在全市人力资源服务业高质量发展推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市人力资源服务业高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于推动人力资源服务业创新发展的决策部署，总结我市人力资源服务业发展成效，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动行业实现更高质量发展。参加今天会议的有各县（区）主要负责同志、市人力资源社会保障局等相关部门主要负责人、全市重点人力资源服务机构代表以及行业专家学者。刚才，*区、县和人力资源服务产业园负责同志作了汇报发言，讲得都很好，提出的思路和举措具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家认真学借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识人力资源服务业发展的重要意义

　　（一）发展人力资源服务业是服务经济社会发展大局的必然要求

　　人力资源是经济社会发展的第一资源，人力资源服务业是现代服务业的重要组成部分，更是推动高质量发展的重要支撑。从全国来看，人力资源服务业已成为国家重点发展的战略性产业，“十四五”期间行业规模年均增长率超过15%，2024年全国行业营收突破4万亿元，为稳就业、促发展发挥了关键作用。就我市而言，近年来人力资源服务业发展迅速，2024年行业营收同比增长20%，服务企业数量超过3000家，帮助园区28家企业解决用工缺口5300人，企业生产效率平均提升15%，用工成本降低12%，实现了人力资源服务与产业发展的深度耦合。这充分说明，人力资源服务业不仅是经济发展的“助推器”，更是社会稳定的“压舱石”。

　　（二）发展人力资源服务业是促进就业创业和乡村振兴的重要抓手

　　就业是最大的民生，乡村振兴是实现共同富裕的关键。人力资源服务业在促进就业创业和推动乡村振兴方面具有独特优势。一方面，通过精准对接企业用工需求和劳动者就业意愿，能够有效缓解结构性就业矛盾，为劳动者提供更多的就业机会和职业发展空间。另一方面，人力资源服务机构深入乡村，开展技能培训、劳务输出和创业指导，为乡村振兴注入了强大动力。例如，*县通过“劳务经纪人”模式，培育本土劳务经纪人120人，2024年组织劳务输出1.5万人次，为村民带来劳务收入1.2亿元，人均增收8000元，该模式已在全市200个行政村推广。这充分说明，人力资源服务业在促进就业创业和乡村振兴中大有可为，也必须大有作为。

　　（三）发展人力资源服务业是推动产业融合和区域协同的关键举措

　　在经济全球化和区域一体化的背景下，产业融合和区域协同是大势所趋。人力资源服务业作为连接产业与人才的桥梁，能够有效促进产业之间的协同发展和区域之间的要素流动。通过与制造业、服务业等产业深度融合，人力资源服务业能够为产业发展提供全方位的人才支持和智力保障。同时，通过加强区域协同合作，能够实现人才资源的优化配置，提升区域整体竞争力。例如，我市通过与京津冀地区的合作，常态化举办人力资源服务业高端峰会，完善“京津冀人才服务走廊”功能，2024年为我市引进各类人才5000人以上，其中高层次人才300人以上。这充分说明，人力资源服务业在推动产业融合和区域协同中具有不可替代的作用。

　　二、聚焦重点任务，全力推动人力资源服务业高质量发展

　　（一）实施市场主体培育工程，夯实行业发展基础

　　一是壮大市场主体规模。市场主体是人力资源服务业发展的基础。要坚持“引进来”与“培育强”相结合，一方面加大知名机构招引力度，2025年力争新引进像小爱科技、浙江海角这样的省外知名人力资源服务机构10家以上，重点引进具有国际影响力的头部企业，提升行业整体能级；另一方面培育本土骨干企业，建立“规上企业培育库”，对入库企业给予政策扶持和精准服务，2025年力争规上机构数量突破80家，培育年营收超5亿元的龙头企业3-5家。例如，*县通过“一企一策”帮扶机制，2024年推动人力资源服务公司营收突破1.2亿元，成功晋升为规上企业，带动当地500余人从事人力资源服务相关工作。这充分说明，只有壮大市场主体规模，才能为行业发展提供坚实支撑。

　　二是加强品牌建设。品牌是企业的核心竞争力，也是行业的形象名片。要实施“行业品牌培育计划”，重点培育具有区域影响力的服务品牌，2025年新增市级以上行业品牌5个以上，累计达到16个。支持机构开展标准化建设和服务模式创新，*人力资源服务公司打造的“*就业”服务品牌，通过建立标准化服务流程和质量_体系，2024年服务满意度达96%，被评为省级优质服务品牌，其经验做法已在全市30家机构推广应用。同时，鼓励机构参与国家、省级行业评比，提升品牌知名度和美誉度。这充分说明，只有加强品牌建设，才能提升行业整体形象和市场竞争力。

　　三是强化人才支撑。人才是行业发展的核心竞争力。我市已认定市级以上领军人才17人，下一步要加大人才引进和培养力度。一方面制定“人力资源服务业人才专项政策”，对引进的高层次人才给予购房补贴、子女教育等优惠政策；另一方面依托*职业技术学院设立人力资源服务专业，2025年计划招生200人，同时开展“企业新型学徒制”培训，全年培训行业从业人员1500人次以上，提升从业人员专业化水平。人力资源服务产业园与大学合作开设“人力资源管理研修班”，2024年已培养中高级管理人才320人，学员平均薪资增长30%，有效缓解了行业人才短缺问题。这充分说明，只有强化人才支撑，才能为行业发展提供源源不断的动力。

　　（二）推进产业融合发展工程，拓展行业服务领域

　　一是深化与制造业融合。制造业是我市经济的支柱产业，人力资源服务业要主动对接、深度融合。围绕我市“541”产业体系，在新能源、高端装备制造等重点产业园区增设人力资源服务联络站，2025年力争达到50家，实现重点产业园区全覆盖。推广*制造业产业园联络站“用工服务全周期”模式，为企业提供从招聘、培训到劳动关系管理的全链条服务。*新能源科技有限公司通过联络站开展“技能提升培训”，2024年为300名员工提升了职业技能等级，企业产能提升20%，产品不良率下降5个百分点，人力资源服务对产业发展的支撑作用得到充分体现。这充分说明，只有深化与制造业融合，才能实现人力资源服务与产业发展的同频共振。

　　二是服务乡村振兴战略。乡村振兴是实现共同富裕的关键，人力资源服务业要积极作为。进一步扩大市场化人力资源服务在社区（村）的覆盖率，2025年力争达到85%以上，在*镇、*街道等试点地区建设“乡村振兴人力资源服务综合体”，集成就业服务、技能培训、劳务输出等功能。同时，开展“人力资源服务乡村行”活动，全年组织招聘会100场以上，为农村劳动力提供岗位信息10万条以上。这充分说明，只有服务乡村振兴战略，才能为农村劳动力提供更多的就业机会和发展空间。

　　三是拓展新业态新模式。数字经济是未来的发展方向，人力资源服务业要顺应潮流。鼓励机构发展“互联网+人力资源服务”，建设线上服务平台，2025年力争50%以上的规上机构拥有自主开发的数字化服务产品。*数字人力资源服务公司开发的“*智慧就业平台”，整合了全市30万家企业用工信息和50万劳动力资源数据，通过大数据匹配实现人岗精准对接，2024年平台服务量达120万人次，带动就业30万人次，被评为省级数字经济重点项目。同时，积极发展人力资源测评、管理咨询、劳务派遣等高端服务，提升行业附加值。这充分说明，只有拓展新业态新模式，才能为行业发展注入新的活力。

　　（三）实施区域协同发展工程，提升行业开放水平

　　一是深化京津冀协同发展。京津冀协同发展是国家战略，我市要积极融入。充分利用我市在京津冀协同发展中的区位优势，常态化举办京津冀鲁人力资源服务业高端峰会，2025年计划邀请200家以上京津冀地区知名机构参会，签订合作项目50个以上。完善“京津冀人才服务走廊”功能，在*人力资源服务集团设立“京津冀人才工作站”，建立人才信息共享机制，2025年力争为我市引进津冀地区各类人才1万人以上，其中高层次人才500人以上。科技有限公司通过工作站引进北京大学博士团队，研发的新能源项目取得重大突破，这充分说明，只有深化京津冀协同发展，才能为我市人力资源服务业发展带来更多的机遇。

　　二是加强跨区域合作交流。跨区域合作是提升行业开放水平的重要途径。要积极与长三角、珠三角等发达地区开展合作，建立人才交流机制和项目合作平台。2025年计划组织10次以上跨区域人才交流活动，签订50个以上合作项目，引进1000名以上高层次人才。同时，鼓励机构在外地设立分支机构，拓展业务领域，提升市场影响力。这充分说明，只有加强跨区域合作交流，才能为行业发展拓展更广阔的空间。

　　三是提升开放服务水平。开放是行业发展的必由之路。要积极引进国际先进的人力资源服务理念和技术，提升我市人力资源服务业的国际化水平。2025年计划引进3家以上国际知名人力资源服务机构，开展合作项目10个以上。同时，支持机构开展对外服务贸易，拓展海外市场，提升我市人力资源服务业的国际竞争力。这充分说明，只有提升开放服务水平，才能为行业发展赢得更多的资源和市场。

　　三、强化保障措施，为人力资源服务业发展营造良好环境

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　一是健全工作机制。人力资源服务业发展是一项系统工程，需要各部门协同推进。要建立健全市、县两级人力资源服务业发展工作协调机制，定期召开会议，研究解决重大问题。各部门要明确职责分工，加强沟通协作，形成工作合力。这充分说明，只有健全工作机制，才能为行业发展提供有力的组织保障。

　　二是强化考核督导。考核是推动工作的有效手段。要将人力资源服务业发展纳入各县（区）和相关部门的年度考核内容，制定科学合理的考核指标体系，定期进行考核评估。对工作成效显著的单位和个人，要给予表彰奖励；对工作不力的，要进行通报批评，限期整改。这充分说明，只有强化考核督导，才能确保各项工作任务落到实处。

　　（二）完善政策支持，强化要素保障

　　一是加大财政投入。财政是推动行业发展的有力杠杆。要设立人力资源服务业发展专项资金，2025年计划安排资金1000万元以上，重点支持市场主体培育、品牌建设、人才引进等项目。对新引进的知名机构和新培育的规上企业，给予一次性奖励；对获得市级以上品牌的企业，给予品牌建设补贴。这充分说明，只有加大财政投入，才能为行业发展提供强大的资金支持。

　　二是落实税收优惠。税收优惠是支持行业发展的有效措施。要全面落实国家和省出台的税收优惠政策，对符合条件的人力资源服务机构，依法给予税收减免。同时，积极争取上级政策支持，争取更多的税收优惠政策落地我市。这充分说明，只有落实税收优惠，才能为行业发展减轻负担，增强活力。

　　三是保障场地需求。场地是机构运营的基本条件。要将人力资源服务产业园建设纳入国土空间规划，优先保障用地需求。2025年计划新建或扩建人力资源服务产业园2个以上，新增场地面积5万平方米以上。对入驻产业园的机构，给予场地租金补贴和装修补贴，降低企业运营成本。这充分说明，只有保障场地需求，才能为机构发展提供良好的空间条件。

　　（三）优化行业监管，规范市场秩序

　　一是加强信用体系建设。信用是行业的基石。要建立健全人力资源服务机构信用评价体系，定期开展信用评价工作，对信用良好的机构给予政策支持和荣誉表彰；对信用不良的机构，依法进行惩戒，直至清出市场。这充分说明，只有加强信用体系建设，才能营造诚实守信的市场环境。

　　二是规范市场竞争秩序。公平竞争是市场健康发展的前提。要加强对人力资源市场的监管，严厉打击虚假招聘、非法劳务派遣等违法违规行为，维护市场秩序。同时，建立健全投诉举报机制，及时处理企业和劳动者的投诉举报，保护他们的合法权益。这充分说明，只有规范市场竞争秩序，才能为行业发展创造公平竞争的环境。

　　三是发挥行业协会作用。行业协会是行业自律的重要组织。要支持行业协会开展工作，充分发挥其在行业自律、标准制定、人才培养等方面的作用。2025年计划组织行业协会开展行业自律活动10次以上，制定行业标准5个以上，培训从业人员1000人次以上。这充分说明，只有发挥行业协会作用，才能提升行业整体素质和自律水平。

　　同志们，人力资源服务业是充满活力和潜力的朝阳产业，推动其高质量发展是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，深入贯彻落实、的决策部署，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的，推动我市人力资源服务业高质量发展，为经济社会发展做出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

《在全市人力资源服务业高质量发展推进会议上的讲话》所在栏目：发言致辞 > 关键词：人力资源,服务业,高质量,讲话