在全市金融支持三夏生产工作推进会议上的讲话——以金融“活水”浇灌三夏“希望田野”

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市金融支持三夏生产工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于保障粮食安全的决策部署，总结前期金融支持三夏生产工作成效，分析当前面临的形势任务，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，以更有力的金融举措推动三夏生产提质增效，为全市粮食稳产增收筑牢金融支撑。参加今天会议的有各县（市、区）分管负责同志，市金融监管局、人民银行 [xx] 中心支行、农业农村局等相关部门主要负责同志，以及各金融机构主要负责人。刚才，[xx] 县、[xx] 银行等单位作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的措施切实可行，我完全同意，希望大家认真学借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

　　一、提高站位，深刻认识金融支持三夏生产的重要意义

　　（一）从保障国家粮食安全战略高度把握金融支持的紧迫性

　　粮食安全是“国之大者”，三夏生产作为全年粮食生产的关键环节，直接关系到夏粮颗粒归仓和秋粮播足种好。当前，全球粮食市场波动加剧，国内粮食稳产保供压力持续增大，将粮食安全摆在更加突出的位置，今年一号文件明确要求“强化粮食安全责任制考核”“健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制”。从我市情况看，作为农业大市，粮食产量占全省比重超过 [xx]%，承担着保障区域粮食安全的重要使命。今年以来，全市夏粮播种面积达 [xx] 万亩，预计总产量可达 [xx] 万吨，占全年粮食产量的 [xx]%，做好三夏生产金融服务，不仅是保障粮食生产的现实需要，更是践行国家粮食安全战略的担当。金融作为经济的核心，必须在关键时刻发挥关键作用，为三夏生产注入源源不断的“金融活水”，确保粮食生产不受资金短缺影响，让每一寸耕地都能种上粮食，让每一粒粮食都能顺利归仓。

　　（二）从服务乡村振兴战略全局理解金融支持的必要性

　　乡村振兴，产业兴旺是重点，而农业作为乡村产业的基础，离不开金融的有力支持。三夏生产不仅是农业生产的重要环节，更是乡村产业发展的关键节点。金融支持三夏生产，不仅是为粮食生产提供资金保障，更是为乡村振兴注入强大动力。通过金融支持，可以促进农业生产规模化、产业化发展，推动农业现代化进程，带动农村一二三产业融合发展，为乡村振兴奠定坚实基础。同时，金融支持三夏生产，还可以促进农村金融市场的繁荣，提升农村金融服务水平，推动农村金融创新，为乡村振兴提供更加多元化的金融支持。因此，我们必须深刻认识到金融支持三夏生产对于乡村振兴的重要意义，以金融之力助推乡村振兴战略全面实施。

　　（三）从防范化解农业经营风险角度认识金融支持的重要性

　　农业生产经营面临着自然风险、市场风险和经营风险等多种风险，三夏生产也不例外。自然风险如干旱、洪涝、病虫害等，可能对农作物造成严重损失；市场风险如农资价格波动、农产品价格下跌等，可能导致农民收入减少；经营风险如农机故障、资金短缺等，可能影响农业生产的正常进行。金融支持可以通过提供信贷资金、保险保障等多种方式，帮助农民和农业企业防范化解这些风险，增强农业生产经营的稳定性。例如，通过扩大信贷投放，满足农资采购、农机购置等资金需求，缓解资金短缺压力；通过创新担保方式，破解抵押担保难题，降低融资门槛；通过加强价格监测，防范农资市场波动风险，稳定农资价格；通过完善农机服务体系，提升作业效率，降低农机故障风险；通过强化农机保险保障，解除后顾之忧，提高农机作业安全性。只有充分发挥金融的风险保障作用，才能让农民和农业企业放心生产、安心经营，确保三夏生产顺利进行。

　　二、聚焦重点任务，以精准金融服务保障三夏生产各环节

　　（一）强化农资供应金融支持，确保“有钱买农资”

　　农资是三夏生产的物质基础，当前正值夏收夏种关键期，化肥、种子、农药等需求集中释放，金融机构要加大信贷资源倾斜，确保农资供应“不断档”。一是建立农资保供重点企业白名单，由农业农村局牵头梳理 [xx] 家农资生产、流通、销售重点企业，金融机构对名单内企业实行“一户一策”，截至目前，银行已向农资公司发放贷款 [xx] 万元，保障了 [xx] 吨化肥的采购储备。二是推广“农资贷”专项产品，农商行推出的“农资快贷”，实行“一次授信、循环使用”，最高额度 [xx] 万元，利率下浮 [xx] 个百分点，已累计发放 [xx] 亿元，支持 [xx] 户农资经销商。三是优化审批流程，推行“线上 + 线下”融合服务，银行开发的“农资 e 贷”小程序，实现贷款申请、审批、放款全流程线上办理，平均审批时间缩短至 [xx] 小时，今年已服务农户 [xx] 户。

　　1.扩大信贷投放规模，满足农资采购资金需求

　　金融机构要充分认识到农资供应对于三夏生产的重要性，进一步加大信贷投放力度，满足农资采购资金需求。一方面，要深入调研农资市场，了解农资生产、流通、销售企业的资金需求情况，制定针对性的信贷投放计划，确保信贷资金精准投放到最需要的地方。另一方面，要优化信贷资源配置，提高信贷审批效率，简化贷款手续，缩短贷款审批时间，确保农资采购资金及时到位。同时，要加强与农资企业的沟通协调，建立长期稳定的合作关系，为企业提供全方位的金融服务，助力农资企业扩大生产规模，提高市场供应能力。

　　2.创新担保方式，破解抵押担保难题

　　针对农户和农资经销商缺乏有效抵押物的问题，金融机构要拓宽担保渠道，创新担保方式，降低融资门槛。一是推广“活体抵押 + 保险”模式，[xx] 县试点将存栏 livestock 作为抵押物，结合农业保险，已为 [xx] 户养殖户发放贷款 [xx] 万元。二是探索“订单 + 应收账款”融资，粮贸公司凭借与农户签订的 [xx] 吨小麦收购订单，从银行获得贷款 [xx] 万元，解决了收购资金缺口。三是发挥性融资担保作用，融资担保公司推出“农资担”产品，担保费率降至 [xx]% 以下，今年已为 [xx] 户主体提供担保 [xx] 亿元。下一步，要推动担保机构与金融机构建立风险分担机制，将单户担保金额提高至 [xx] 万元以上，覆盖更多中小农资经营主体。

　　3.加强价格监测，防范农资市场波动风险

　　金融机构要结合信贷投放，密切关注农资市场价格走势，为农户和企业提供风险预警。一是联合农业农村部门建立农资价格监测点，在 [xx] 个乡镇设立监测站，实时采集化肥、农药等价格数据，每周向金融机构通报。二是开发“价格指数保险”，保险公司试点推出的“化肥价格指数保险”，当市场价格涨幅超过 [xx]% 时，自动触发理赔，已为 [xx] 户种植大户提供保障 [xx] 万元。三是引导金融机构在贷款合同中嵌入价格调整条款，当农资价格波动超过一定幅度时，允许适度调整还款计划，减轻农户还款压力。

　　（二）加大农机装备金融支持，推动“有好机可用”

　　农机是三夏生产的“硬核”支撑，要针对不同经营主体需求，提供差异化金融服务。一是推出“农机购置贷”专属产品，银行的“农机通”贷款，期限最长 [xx] 年，利率低至 [xx]%，今年已支持农户购置收割机、拖拉机等设备 [xx] 台套，金额 [xx] 亿元。二是推广“以旧换新”信贷模式，农机公司与银行合作，对农户出售旧农机并购买新机的，给予贷款额度上浮 [xx]% 的优惠，已带动更新农机 [xx] 台。三是开展“农机租赁贷”试点，融资租赁公司为合作社提供农机租赁服务，租期内农户可分期支付租金，累计服务面积达 [xx] 万亩。

　　1.创新农机信贷产品，降低购机成本

　　金融机构要结合农机市场特点，创新农机信贷产品，降低购机成本。一方面，要针对不同类型的农机设备和不同经营主体的需求，设计多样化的信贷产品，满足不同客户的购机需求。例如，对于大型农机设备，可以推出长期低息贷款产品；对于小型农机设备，可以推出灵活的短期贷款产品。另一方面，要优化信贷审批流程，提高审批效率，简化贷款手续，确保购机资金及时到位。同时，要加强与农机企业的合作，建立信息共享机制，及时了解农机市场动态和客户需求，为客户提供更加精准的金融服务。

　　2.完善农机服务体系，提升作业效率

　　金融支持要从“购机”向“用机”延伸，推动农机服务社会化、专业化。一是支持农机合作社规模化发展，合作社通过“乡村振兴贷”获得贷款 [xx] 万元，整合周边 [xx] 台农机，组建“农机作业联盟”，今年三夏期间服务面积达 [xx] 万亩，亩均作业成本降低 [xx] 元。二是扶持农机维修网点建设，银行向农机维修中心发放贷款 [xx] 万元，支持其在 [xx] 个乡镇建立维修点，实现农机故障“半小时响应、两小时解决”。三是推动智慧农机发展，公司通过“科技贷”获得资金 [xx] 万元，开发农机作业监控系统，实现作业轨迹、油耗、效率等数据实时监测，已接入农机 [xx] 台，作业效率提升 [xx]%。

　　3.强化农机保险保障，解除后顾之忧

　　针对农机作业风险高的特点，要扩大保险覆盖范围，提高保障水平。一是推广“农机综合保险”，覆盖机身损失、第三者责任、操作人员意外等风险，保险公司今年已承保农机 [xx] 台，保费收入 [xx] 万元，提供风险保障 [xx] 亿元。二是试点“农机作业保险”，对因机械故障、天气原因导致的作业损失进行赔偿，[xx] 县合作社投保后，在今年麦收期间因收割机故障获得赔付 [xx] 万元，确保了夏粮及时归仓。三是建立农机保险理赔快速通道，保险公司在三夏期间设立 [xx] 个现场理赔点，承诺“小事故 [xx] 小时赔付、大事故 [xx] 个工作日办结”，今年已处理理赔案件 [xx] 起，赔付金额 [xx] 万元。

　　三、强化责任落实，构建金融支持三夏生产的长效机制

　　（一）压实部门协同责任，形成工作合力

　　1.建立政银企对接机制

　　各级要发挥牵头作用，搭建常态化对接平台。一是每月召开政银企座谈会，由金融监管局牵头，组织农业经营主体与金融机构面对面交流，今年已召开 [xx] 场，促成融资对接 [xx] 亿元。二是建立重点项目清单推送制度，农业农村局定期向金融机构推送三夏生产重点项目，金融机构逐户制定融资方案，目前已推送项目 [xx] 个，授信 [xx] 亿元。三是开展“金融服务进乡村”活动，组织金融机构业务员深入到 [xx] 个乡镇、[xx] 个村，上门宣传信贷政策，今年已走访农户 [xx] 万户，发放宣传资料 [xx] 万份。

　　2.完善考核激励机制

　　将金融支持三夏生产纳入地方和金融机构考核体系。一是对县（市、区），考核贷款投放增速、服务覆盖率等指标，对排名前的给予财政奖励 [xx] 万元。二是对金融机构，设立“三夏金融服务先进单位”评选，对贷款增量大、产品创新多的机构，在存款准备金率、再贷款额度上给予倾斜，今年已对 [xx] 家机构增加再贷款额度 [xx] 亿元。三是建立容错免责机制，对符合条件的涉农贷款不良率高出自身各项贷款不良率 [xx] 个百分点以内的，不纳入绩效考核扣分范围，打消金融机构放贷顾虑。

　　3.强化督导调度机制

　　成立三夏生产金融服务工作领导小组，由分管领导任组长，市金融监管局、人民银行 [xx] 中心支行、农业农村局等相关部门主要负责同志任副组长，加强对三夏生产金融服务工作的统筹协调和督促指导。领导小组办公室要建立定期调度制度，每周召开一次调度会，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。同时，要加强对各县（市、区）和金融机构的工作指导，确保各项政策措施落到实处。各县（市、区）也要成立相应的工作专班，明确责任分工，加强协调配合，形成工作合力，确保三夏生产金融服务工作顺利推进。

　　（二）激发金融机构活力，提升服务质效

　　1.鼓励金融机构创新服务模式

　　金融机构要充分发挥自身优势，积极探索创新服务模式，为三夏生产提供更加优质高效的金融服务。一是要加大金融科技应用力度，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，优化信贷审批流程，提高信贷审批效率，降低金融服务成本。二是要拓展金融服务渠道，通过线上线下相结合的方式，为客户提供更加便捷的金融服务。三是要加强金融产品和服务创新，根据三夏生产的特点和需求，开发多样化的金融产品和服务，满足不同客户的金融需求。

　　2.加强金融机构内部管理

　　金融机构要加强内部管理，建立健全内部管理制度，提高金融服务水平。一是要加强信贷风险管理，完善信贷风险评估体系，加强对贷款项目的尽职调查和风险评估，确保贷款资金安全。二是要加强员工培训，提高员工的业务素质和服务水平，打造一支高素质的金融服务队伍。三是要加强金融消费者权益保护，规范金融服务行为，提高金融服务透明度，增强金融消费者的获得感和满意度。

　　3.推动金融机构之间的合作与交流

　　金融机构之间要加强合作与交流，共同探索金融支持三夏生产的新模式、新路径。一是要加强信息共享，建立金融机构之间的信息共享机制，及时交流三夏生产金融服务的经验和做法，共同解决工作中遇到的问题。二是要加强业务合作，通过联合贷款、银团贷款等方式，共同支持三夏生产重点项目建设。三是要加强交流学，定期组织金融机构之间的交流学活动，互相学借鉴，共同提高金融服务水平。

　　四、强化统筹谋划，以长远眼光布局农业金融服务

　　（一）立足全产业链，构建金融服务新格局

　　农业金融服务不能仅仅局限于三夏生产，而要立足全产业链，构建金融服务新格局。一是要加强农业产业链金融服务，围绕农业产业链的各个环节，提供全方位的金融服务，促进农业产业链的协同发展。二是要支持农业产业化龙头企业的发展，通过信贷支持、股权融资等方式，帮助农业产业化龙头企业做大做强，带动农业产业链的升级和发展。三是要推动农业产业集群发展，通过金融服务支持农业产业集群的建设和发展，提高农业产业的规模化、集约化水平，增强农业产业的竞争力。

　　（二）强化政策支撑，优化农村金融生态环境

　　1.加大政策支持力度

　　要进一步加大政策支持力度，为农业金融服务提供良好的政策环境。一是要完善财政支持政策，加大对农业金融服务的财政补贴力度，提高金融机构开展农业金融服务的积极性。二是要完善税收优惠政策，对开展农业金融服务的金融机构给予税收减免优惠，降低金融机构的经营成本。三是要完善金融监管政策，适当放宽对农业金融服务的监管要求，鼓励金融机构开展农业金融服务创新。

　　2.加强农村信用体系建设

　　加强农村信用体系建设，是优化农村金融生态环境的重要举措。一是要建立健全农村信用信息采集机制，加强对农村企业和农户的信用信息采集和整理，建立完善的农村信用信息数据库。二是要加强农村信用评价体系建设，制定科学合理的农村信用评价指标体系，对农村企业和农户的信用状况进行客观评价。三是要加强农村信用文化建设，通过宣传教育等方式，提高农村居民的信用意识和诚信观念，营造良好的农村信用环境。

　　3.推动农村金融基础设施建设

　　加强农村金融基础设施建设，是提高农村金融服务水平的重要保障。一是要加强农村支付结算体系建设，完善农村支付结算网络，提高农村支付结算的便利性和安全性。二是要加强农村金融服务网点建设，优化农村金融服务网点布局，提高农村金融服务的覆盖面。三是要加强农村金融信息网络建设，提高农村金融信息化水平，为农村金融服务提供技术支持。

　　同志们，三夏生产是全年粮食生产的关键环节，金融支持三夏生产是保障粮食安全、服务乡村振兴的重要举措。我们要提高站位，深刻认识金融支持三夏生产的重要意义，聚焦重点任务，以精准金融服务保障三夏生产各环节，强化责任落实，构建金融支持三夏生产的长效机制，强化统筹谋划，以长远眼光布局农业金融服务。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，以为指导，认真落实、决策部署，齐心协力，攻坚克难，以更加有力的金融举措推动三夏生产提质增效，为全市粮食稳产增收筑牢金融支撑，为实现乡村振兴战略目标贡献金融力量！

　　谢谢大家！

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