在全市“两新”政策推进与经济高质量发展会议上的讲话

——以政策创新为引擎，驱动经济高质量发展新征程

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市“两新”政策推进与经济高质量发展会议，主要任务是深入学贯彻“两新”政策实施以来取得的显著成效与先进经验，全面总结我市在落实“两新”政策过程中的工作成果，深入剖析当前存在的问题与不足，进一步明确下一阶段重点工作方向与任务，凝聚全市各部门、各企业及社会各界力量，全力推动“两新”政策在我市持续加力扩围，充分释放政策红利，为全市经济高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有主要领导、分管领导，市发改委、市商务局、市工信局、市财政局等相关部门负责人，各县（市、区）主要领导及相关部门负责人，以及部分重点企业代表。刚才，市发改委结合全国“两新”政策实施情况和我市实际作了汇报发言，对政策效应的分析全面深入，对我市工作的总结客观准确，提出的工作建议切实可行，我都表示赞同，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

　　一、聚焦政策成效，总结发展成果，坚定推进“两新”政策的决心

　　（一）“两新”政策拉动消费，市场活力显著增强

　　“两新”政策实施以来，在拉动消费方面发挥了关键作用，有力地增强了消费市场活力。从全国范围来看，截至5月5日，消费者购买12类家电以旧换新产品超过5500万台，手机等数码产品购新超过4100万件，超过1.2亿人参与其中。这些数据充分说明，“两新”政策通过以旧换新补贴，直接刺激了消费需求，让消费市场焕发出新的生机与活力。在我市，相关数据显示，自政策实施以来，家电、数码产品等重点消费品类的销售额同比增长了xx%，消费市场的活跃度大幅提升。这不仅为相关企业带来了订单增长，也为经济增长提供了有力支撑。

　　在政策的推动下，消费市场的结构也在不断优化。消费者对于高品质、智能化产品的购买意愿明显增强，消费升级的趋势愈发明显。例如，某知名家电品牌在“两新”政策的带动下，其高端智能家电产品的销售占比从政策实施前的xx%提升至xx%，这表明消费者在政策引导下，更加倾向于选择绿色、智能、高效的产品，推动了消费市场的高质量发展。同时，消费市场的活跃也带动了相关产业的发展，物流、售后等服务行业也因“两新”政策的实施而迎来了新的发展机遇。

　　（二）“两新”政策促进投资，产业升级步伐加快

　　“两新”政策通过设备更新和技术改造，有力地推动了企业的投资热情，加快了产业升级的步伐。从全国层面来看，政策实施后，企业设备更新和技术改造项目数量大幅增加，投资规模不断扩大。在我市，政策的落地实施也取得了显著成效。例如，某装备制造企业抓住“两新”政策的机遇，投资xx万元对生产线进行智能化改造。项目完成后，生产效率提高了30%，产品合格率从90%提升至98%，同时每年可节约能耗成本300万元。，该企业还借助设备升级成功研发出新型产品，拓展了市场份额，预计今年销售额将同比增长25%。

　　这些项目的实施，有效推动了我市产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。一方面，设备更新和技术改造提升了企业的生产能力和技术水平，增强了企业的市场竞争力；另一方面，政策的支持也引导企业加大研发投入，推动技术创新，为产业升级提供了动力。例如，在汽车制造领域，随着“两新”政策推动汽车生产企业设备更新和技术升级，其对零部件供应商的产品质量和技术要求也相应提高，促使零部件企业加大研发投入，进行设备改造。某汽车零部件企业为满足主机厂需求，投资2000万元更新生产设备，优化生产工艺，产品质量得到显著提升，不仅稳固了与本地汽车企业的合作关系，还成功开拓了外地市场，实现了企业自身发展与产业协同升级的双赢。

　　（三）“两新”政策协同供需，经济发展动能重构

　　“两新”政策通过设备更新提升供给质量，以消费品以旧换新释放消费潜力，形成了“投资-生产-消费”的闭环，实现了对经济发展动能的深度重构。从全国层面看，这种供需两端的协同变革，让技术创新与市场需求在政策杠杆下实现精准对接，探索出了“统筹部署、地方精准施策、市场主体发力”的治理新范式。在我市，“两新”政策的实施也促进了产业链上下游企业的协同发展。例如，在汽车制造领域，随着“两新”政策推动汽车生产企业设备更新和技术升级，其对零部件供应商的产品质量和技术要求也相应提高，促使零部件企业加大研发投入，进行设备改造。某汽车零部件企业为满足主机厂需求，投资2000万元更新生产设备，优化生产工艺，产品质量得到显著提升，不仅稳固了与本地汽车企业的合作关系，还成功开拓了外地市场，实现了企业自身发展与产业协同升级的双赢。

　　同时，消费品以旧换新政策带动了消费市场的繁荣，进一步刺激了生产企业的发展，形成了良性循环，为我市经济高质量发展提供了新动能。这种供需协同的模式，不仅提升了产业链的整体效率，还增强了经济发展的韧性和稳定性。在政策的引导下，企业更加注重市场需求的变化，积极调整生产和研发方向，推动了产业的优化升级。同时，消费市场的活跃也为企业发展提供了广阔的空间，形成了“以消费促生产，以生产促消费”的良性互动格局。

　　二、正视存在问题，剖析发展短板，找准推进“两新”政策的方向

　　（一）政策宣传广度与深度不足，企业群众知晓率有待提高

　　尽管“两新”政策取得了一定成效，但在政策宣传方面仍存在不足。一方面，宣传的广度不够，部分偏远地区和中小微企业对政策了解不全面、不及时。通过调研发现，我市仍有20%的农村地区群众对“两新”政策中的消费品以旧换新补贴标准和申请流程不清楚，导致部分群众未能享受到政策红利。另一方面，宣传的深度不足，对于政策的解读不够细致，特别是一些专业性较强的内容，如设备更新项目的申报条件和资金使用规范等，企业理解存在困难。在我市组织的一次企业座谈会上，有30%的企业反映对政策中的技术标准和资金申报流程存在疑惑，影响了企业申报项目的积极性。

　　，宣传方式较为单一，主要依赖传统的文件传达和横幅标语，利用新媒体平台进行宣传的力度不够，未能充分发挥互联网传播快、覆盖面广的优势。在信息时代，新媒体已经成为重要的传播渠道，如果不能充分利用新媒体平台，政策宣传的效果就会大打折扣。因此，我们必须创新宣传方式，拓宽宣传渠道，提高政策宣传的广度和深度，确保政策能够深入人心，让更多的企业和群众受益。

　　（二）项目申报与审批流程繁琐，政策落地效率有待提升

　　在项目申报与审批环节，存在流程繁琐、效率不高的问题。从企业反馈情况来看，项目申报材料要求多、表格复杂，需要企业准备大量的证明文件和数据资料。以设备更新项目申报为例，企业需要提交项目可行性研究报告、设备采购合同、财务报表等10余项材料，且部分材料需要多个部门盖章确认，企业往往需要花费大量时间和精力准备。在审批过程中，涉及多个部门，存在审批环节多、时间长的问题。部分项目从申报到审批完成，耗时长达3个月以上，导致企业错过最佳的设备更新和生产时机。

　　，部门之间信息共享不畅，存在重复审核的情况，进一步降低了审批效率。例如，某企业在申报设备更新项目时，发改部门和工信部门分别要求企业提供类似的项目论证材料，增加了企业的负担。这种繁琐的流程不仅影响了企业的积极性，也阻碍了政策的快速落地。因此，我们必须优化项目申报与审批流程，简化手续，提高效率，确保政策能够快速落地见效，真正为企业和群众办实事。

　　（三）企业创新能力与资金实力有限，政策实施效果存在差异

　　我市部分企业存在创新能力不足和资金实力薄弱的问题，影响了“两新”政策的实施效果。在创新能力方面，一些中小企业缺乏专业的研发团队和技术人才，难以开展高端设备更新和技术创新项目。据统计，我市60%的中小企业没有专门的研发机构，企业技术创新主要依赖外部引进，自主创新能力较弱。在资金实力方面，虽然有超长期特别国债资金支持，但对于一些大型设备更新和技术改造项目，企业自有资金不足，融资渠道有限。某企业计划投资1亿元进行生产线智能化改造，但除了获得的1000万元国债资金外，企业难以通过银行贷款等方式筹集到足够的配套资金，导致项目进展缓慢。

　　，不同行业、不同规模企业对政策的利用程度存在较大差异，一些大型企业凭借自身优势能够更好地享受政策红利，而中小企业由于自身条件限制，受益相对较少，不利于全市产业的均衡发展。因此，我们必须加强企业培育与扶持，提升企业的创新能力，拓宽企业的融资渠道，确保政策能够公平惠及各类企业，推动全市产业的均衡发展。

　　三、明确重点任务，强化工作举措，推动“两新”政策落地见效

　　（一）加大政策宣传力度，提高政策知晓率与参与度

　　一是创新宣传方式。充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信、微博、短视频平台等新媒体，开展全方位、多角度的政策宣传。制作通俗易懂的政策解读视频、动画，通过短视频平台广泛传播；开设“两新”政策专栏，及时发布政策动态、申报指南和典型案例。通过多种宣传手段，让政策走进千家万户，让企业和群众能够随时随地了解政策内容。

　　二是深入基层宣传。组织政策宣讲团，深入企业、社区、农村开展“面对面”宣讲活动，重点解读消费品以旧换新补贴标准、设备更新项目申报流程等内容。计划在未来两个月内，开展政策宣讲活动100场，覆盖全市所有县（市、区）和重点企业。通过深入基层的宣传，让政策真正落地生根，让企业和群众能够切实感受到政策的温暖和力量。

　　三是加强培训指导。针对企业对政策理解不足的问题，组织专家团队为企业提供培训指导，帮助企业准确理解政策内容，掌握申报流程和要求。同时，建立政策咨询热线，为企业和群众提供实时咨询服务，及时解答他们在政策执行过程中遇到的问题。通过培训指导和咨询服务，让企业和群众能够更加顺利地享受政策红利。

　　（二）优化项目申报与审批流程，提高政策落地效率

　　一是简化申报材料。对项目申报材料进行全面梳理，取消不必要的证明文件和数据资料，简化申报表格，减轻企业负担。同时，建立统一的申报平台，实现申报材料的在线提交和审核，提高申报效率。通过简化申报材料，让企业在申报过程中更加便捷高效，节省时间和精力。

　　二是优化审批流程。建立联合审批机制，打破部门壁垒，实现信息共享，减少重复审核环节。明确各部门的职责分工，优化审批流程，缩短审批时间。对于重点项目，建立绿色通道，实行特事特办，确保项目能够快速落地。通过优化审批流程，提高政策落地效率，让企业能够尽快享受到政策支持。

　　三是加强审批服务。建立审批服务团队，为企业提供全程跟踪服务，及时解决企业在审批过程中遇到的问题。同时，加强对审批人员的培训，提高审批人员的业务水平和服务意识，确保审批工作的公正、公平、高效。通过加强审批服务，让企业在申报和审批过程中感受到贴心的服务，增强企业对政策的信心和满意度。

　　（三）强化企业培育与扶持，提升企业政策利用能力

　　一是加强企业创新能力建设。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，培养和引进专业技术人才，提升企业的自主创新能力。将出台相关扶持政策，对企业创新给予资金支持和税收优惠，引导企业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过加强企业创新能力建设，让企业能够更好地利用政策支持，开展设备更新和技术改造项目，提升企业的核心竞争力。

　　二是拓宽企业融资渠道。将积极搭建企业融资平台，加强与金融机构的合作，引导金融机构加大对企业的支持力度。同时，鼓励企业通过股权融资、债券融资等方式筹集资金，解决企业资金不足的问题。对于符合条件的企业，将给予贴息支持，降低企业的融资成本。通过拓宽企业融资渠道，让企业能够有足够的资金开展设备更新和技术改造项目，推动企业的发展壮大。

　　三是推动中小企业协同发展。建立中小企业公共服务平台，为企业提供信息共享、技术交流、市场拓展等服务，促进中小企业之间的协同发展。同时，鼓励大型企业与中小企业建立合作关系，通过产业链协同创新，带动中小企业的发展。通过推动中小企业协同发展，让中小企业能够更好地利用政策支持，提升企业的整体发展水平，促进全市产业的均衡发展。

　　（四）加强监督考核，确保政策落实到位

　　一是建立健全监督机制。加强对政策执行过程的监督，建立定期检查和不定期抽查相结合的监督机制，及时发现和纠正政策执行过程中存在的问题。同时，建立投诉举报机制，鼓励企业和群众对政策执行过程中的违法违规行为进行投诉举报，确保政策执行的公正、公平、公开。

　　二是完善考核评价体系。制定科学合理的考核评价指标，对各部门和各县（市、区）的政策落实情况进行全面考核评价。将考核结果纳入年度绩效考核体系，对落实政策不力的部门和县（市、区）进行通报批评，并追究相关责任人的责任。通过完善考核评价体系，确保政策落实到位，取得实效。

　　三是强化资金监管。加强对政策资金的监管，确保资金使用安全、高效。建立资金使用台账，对资金的使用情况进行全程跟踪，防止资金被挪用、截留或浪费。同时，加强对资金使用效果的评估，确保资金能够真正发挥效益。通过强化资金监管，让政策资金能够真正用在刀刃上，为企业和群众办实事、解难题。

　　同志们，“两新”政策是推动经济高质量发展的重要举措，我们必须高度重视，切实抓好落实。我们要以此次会议为契机，进一步统一思想，明确任务，强化措施，确保“两新”政策在我市落地生根、开花结果。让我们携手共进，为推动全市经济高质量发展而努力奋斗！

　　谢谢大家！

《在全市“两新”政策推进与经济高质量发展会议上的讲话》所在栏目：发言致辞 > 关键词：两新,高质量发展,讲话