2025年在全区农村学前教育高质量发展推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们齐聚一堂，召开全区农村学前教育高质量发展推进会议，旨在深入贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》，总结推广全区农村学前教育发展经验，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点工作，推动农村学前教育从“有园上”向“上好园”迈进，为乡村振兴战略奠定坚实的教育基础。此次会议汇聚了各旗县市分管教育的负责同志、教育局主要负责人、乡镇中心幼儿园园长代表，以及区直相关部门的业务骨干。刚才，*县教育局、*镇中心幼儿园分别作了汇报发言，全面介绍了他们在农村学前教育发展中的实践探索，提出的工作思路具有很强的针对性和可操作性，我完全同意。希望各地各部门认真学借鉴，切实抓好贯彻落实。下面，结合全区农村学前教育工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识发展农村学前教育的战略意义

　　（一）发展农村学前教育是落实教育公平的必然要求。教育公平是社会公平的重要基础，农村学前教育作为教育体系的起点，其发展水平直接关系到城乡教育的均衡发展。从全区情况来看，目前农村适龄儿童占全区学前儿童总数的45%，但优质学前教育资源城乡分布不均的问题仍然突出。例如，市县2024年的统计数据显示，城区幼儿园生均户外活动面积达到12平方米，而农村幼儿园平均仅为8平方米，部分偏远村屯幼儿园甚至不足5平方米。这种差距不仅影响农村儿童的身心发展，更可能固化城乡发展差距。《学前教育法》明确将农村学前教育作为重点保障领域，要求“加大对农村和欠发达地区学前教育的投入”，这正是国家推进教育公平的重要体现。全区各级各部门必须从践行以人民为中心的发展思想的高度，把农村学前教育作为缩小城乡差距、促进社会公平的关键抓手，确保每一个农村孩子都能享受到优质公平的学前教育。

　　（二）发展农村学前教育是实施乡村振兴的重要支撑。乡村振兴，教育先行。农村学前教育不仅是乡村教育体系的重要组成部分，更是培养乡村未来建设者的基石。优质的学前教育能够为农村儿童奠定良好的身心发展基础，帮助他们在成长的起跑线上获得公平的机会，进而为乡村的长远发展注入源源不断的动力。在乡村地区，学前教育还承担着传承乡村文化、凝聚乡村精神的重要使命。通过开展具有乡土特色的学前教育活动，可以让孩子们从小了解乡村文化、热爱乡村生活，增强对家乡的归属感和认同感，从而为乡村振兴培育有根的灵魂。，发展农村学前教育还能有效带动乡村就业，促进乡村经济的繁荣。幼儿园的建设与运营需要大量的师资力量和后勤保障人员，这为当地居民提供了就业岗位，同时也带动了相关产业的发展，如建筑材料、幼儿用品等，为乡村经济发展注入新的活力。

　　（三）发展农村学前教育是完善教育体系的基础工程。教育是一个系统工程，学前教育作为教育体系的起始阶段，对整个教育链条的顺畅运行起着至关重要的作用。农村学前教育的高质量发展，能够为农村儿童提供良好的早期教育，为后续的义务教育、高中教育乃至高等教育奠定坚实的基础。只有在学前教育阶段培养了孩子们良好的学惯、行为规范和道德品质，才能更好地适应后续教育阶段的学要求，实现教育的连贯性和一致性。同时，农村学前教育的发展也有助于优化教育资源配置，促进城乡教育一体化进程。通过加大对农村学前教育的投入，改善农村幼儿园的办园条件，提升农村学前教育的质量，能够吸引更多的农村家庭选择在本地接受学前教育，减少农村儿童向城市流动的压力，促进城乡教育资源的均衡分布，推动教育体系的全面完善。

　　二、聚焦关键环节，精准施策推进农村学前教育提质升级

　　（一）以资源整合为抓手，优化农村学前教育布局结构。在农村地区，教育资源相对分散，优化布局结构是实现学前教育提质升级的关键。一方面，要科学规划幼儿园的布局，根据农村人口分布、地理环境、交通状况等因素，合理确定幼儿园的数量、规模和位置，确保农村儿童能够就近入园。对于人口密集的乡镇，可以适当增加幼儿园的数量和规模，满足当地儿童的入园需求；对于人口稀少的偏远地区，可以探索设立巡回支教点或联合办园模式，实现资源共享、优势互补。另一方面，要整合现有教育资源，打破城乡、区域之间的壁垒，推动城乡学前教育协同发展。例如，可以推广“1+N”集团化办园模式，即1所省一级幼儿园带动N所农村幼儿园共同发展。*县组建8个紧密型幼教集团，由城区优质幼儿园派出管理团队和骨干教师，通过“课程共建、教研同步、资源共享”，使农村幼儿园优质课占比从30%提升至65%。各地要制定集团化办园考核标准，将优质园带动成效与评优评先、经费分配挂钩，避免“挂牌不实质”现象。，还要加强农村幼儿园与小学的衔接，建立幼小协同育人机制，共同探索科学的幼小衔接方法，帮助农村儿童顺利过渡到小学阶段。

　　（二）以队伍建设为核心，夯实农村学前教育发展根基。教师是学前教育的核心力量，拥有一支高素质、专业化的教师队伍是农村学前教育高质量发展的关键。然而，当前农村幼儿园教师队伍面临着编制不足、补充困难、待遇偏低等问题，严重制约了农村学前教育的发展。为此，必须采取有效措施，创新编制管理，拓宽师资补充渠道。针对农村幼儿园编制不足问题，可以探索“总量控制、动态调整”的编制管理模式。市区核定农村幼儿园专项编制120名，实行“区管校聘”，由教育局统一调配使用，使农村幼儿园在编教师占比达60.65%，高出城区近15个百分点。各地要加大农村幼儿园编制倾斜力度，同时通过“购买服务”“银龄教师计划”等方式补充师资。*旗招募20名退休幼儿教师到农村幼儿园支教，人均服务年限达3年，有效缓解了师资短缺问题。，要完善农村教师待遇保障机制，*市对农村幼儿园教师发放每月800-1200元岗位津贴，同时在职称评审中设置农村教师单独通道，使农村教师职称晋升率比城区高10个百分点，这种激励机制要全面推行。在提升教师专业能力方面，要建立“分层分类、精准施训”的农村幼儿教师培训体系。*县开展“三导师制”培训（理论导师、实践导师、科研导师），三年来组织农村教师外出培训300余人次、跟岗培训50余人次，教师论文发表数量同比增长45%。各地要重点加强农村教师游戏化教学、乡土课程开发等能力培训，区依托高校建立农村幼儿教师培训基地，开发“农村学前教育特色课程资源包”，包含农耕体验、民间游戏等20个主题活动方案，免费发放给农村幼儿园，这种做法要在全区推广。同时，要建立城乡教师交流轮岗制度，*市规定城区教师晋升高级职称前须在农村幼儿园任教1年以上，近三年已有86名城区教师到农村支教，带动了农村幼儿园教学水平提升。

　　（三）以课程改革为突破，彰显农村学前教育特色优势。课程是学前教育的核心内容，优质的课程能够为儿童提供丰富的学体验，促进其全面发展。农村学前教育课程改革要立足农村自然与文化资源，开发符合农村儿童认知特点的园本课程。市县华翔幼儿园利用25亩园区内的树林、菜园、鸡舍等资源，构建“自然游戏课程”，孩子们在照料小动物、种植蔬菜的过程中学科学知识，该园幼儿的动手能力测试成绩比城区幼儿园高出15个百分点。各地要引导农村幼儿园就地取材，旗镇中心幼儿园收集玉米秸秆、贝壳等乡土材料，开发“民间手工艺”课程，既节约成本又富有特色，相关案例入选省级学前教育优秀课程资源库。同时，要注重课程与农村生活的联系，区村幼儿园组织“跟着节气做游戏”活动，让孩子在春分播种、秋分收获中感受农耕文化，这种课程设计既贴近儿童生活，又传承了乡土文化。，要推进游戏化教学，激发儿童学兴趣。改变“小学化”倾向，坚持以游戏为基本活动形式。*市高塘岛乡中心幼儿园依托海岛资源构建“海岛小玩家”课程，孩子们在沙滩上搭建城堡、用贝壳创作艺术作品，该园儿童的创造力测评得分比传统教学模式下的儿童高出20个百分点。各地要参照《3-6岁儿童学与发展指南》，为农村幼儿园配备充足的游戏材料，*县教育局统一采购低结构材料（木块、纸箱、废旧轮胎等）分发至农村幼儿园，每园年均投入5万元，有效解决了农村幼儿园游戏材料匮乏问题。同时，要加强教师游戏指导能力培训，*市举办“农村幼儿园游戏化教学专题研修班”，邀请专家现场指导，使农村教师游戏活动设计能力达标率从50%提升至85%。最后，要注重家园共育，形成教育合力。发挥农村家庭和社区在学前教育中的独特作用，建立“幼儿园+家庭+社区”协同育人机制。旗镇中心幼儿园开展“家长助教日”活动，邀请农民家长走进课堂讲解农作物生长知识，既丰富了教育内容，又增进了亲子关系，该园家长参与幼儿园活动的频率比城区幼儿园高出30%。各地要创新家园共育形式，市区编制《农村家庭育儿指导手册》，包含“田间观察”“家务劳动”等20个亲子活动方案，免费发放给农村家庭，使科学育儿知识普及率从40%提升至75%。，要充分利用农村社区资源，县村幼儿园与村文化礼堂合作，组织孩子参与民俗活动，让学前教育与乡村文化传承有机结合，这种做法具有重要的推广价值。

　　三、强化保障措施，确保农村学前教育发展任务落地见效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任。发展农村学前教育是一项系统工程，需要各级和相关部门的高度重视和协同推进。要建立“主导、教育牵头、部门协同”的领导机制，强化统筹协调，形成工作合力。各级要将农村学前教育发展纳入重要议事日程，定期研究解决工作中遇到的重大问题。教育部门要充分发挥牵头作用，制定发展规划，加强业务指导，推动各项政策措施落地生根。财政部门要加大对农村学前教育的投入力度，确保学前教育经费足额拨付、专款专用。人社部门要完善教师招聘、编制管理、待遇保障等政策，为农村学前教育队伍建设提供有力支持。其他相关部门要各司其职、密切配合，共同为农村学前教育发展创造良好的政策环境和社会氛围。同时，要建立健全责任落实机制，明确各级各部门的工作职责和任务分工，将农村学前教育发展任务纳入绩效考核体系，加强督促检查，确保各项工作落到实处。

　　（二）加大投入保障，夯实发展基础。资金是农村学前教育发展的关键保障。各级要切实履行投入主体责任，优化财政支出结构，加大对农村学前教育的投入力度。要建立健全学前教育经费保障机制，按照“主导、社会参与、公办民办并举”的原则，拓宽经费筹措渠道，吸引社会资本参与农村学前教育发展。要加大对农村幼儿园基础设施建设的投入，改善办园条件，确保每一所农村幼儿园都能达到基本办园标准。要加大对农村学前教育师资队伍建设的投入，提高教师待遇，保障教师培训经费，为教师的专业发展提供有力支持。要加大对农村学前教育课程改革的投入，支持幼儿园开展园本课程研发、教学资源建设等工作，推动农村学前教育内涵式发展。，要加强对学前教育经费的管理和监督，建立健全财务管理制度，提高资金使用效益，确保每一笔资金都能用在刀刃上。

　　（三）强化宣传引导，营造良好氛围。发展农村学前教育需要全社会的共同关注和支持。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传农村学前教育的重要意义和政策措施，提高社会对农村学前教育的认知度和关注度。要宣传农村学前教育发展中的先进经验和典型事迹，发挥示范引领作用，带动全区农村学前教育整体水平提升。要加强对农村家长的宣传教育，转变其教育观念，引导家长重视学前教育，积极参与幼儿园的教育教学活动，形成家园共育的良好局面。要鼓励社会各界人士关心支持农村学前教育发展，通过捐赠、志愿服务等方式为农村学前教育贡献力量，营造全社会共同关心、支持农村学前教育发展的良好氛围。

　　同志们，农村学前教育是教育事业的基础，是乡村振兴的重要支撑。推动农村学前教育高质量发展，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的，扎实推进农村学前教育各项工作，努力办好人民满意的学前教育，为乡村振兴战略的实施奠定坚实的教育基础，为全区教育事业的高质量发展作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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