在全区创新发展工作调度会议上的讲话：以创新驱动助力区域高质量发展新征程

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全区创新发展工作调度会议，主要任务是深入贯彻落实关于发展新质生产力的重要指示精神，全面总结我区创新发展工作推进情况，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全区创新发展再上新台阶。参加今天会议的有区四套班子相关领导、各相关部门主要负责同志、各镇（街道）主要负责人以及部分重点企业代表。刚才，区科技局、区工信局、开发区等部门和镇作了汇报发言，围绕创新平台建设、企业培育、招商引资等方面谈了工作进展、存在问题及下一步计划，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家对照目标任务，狠抓工作落实。下面，结合全区创新发展工作实际，我讲几点意见。

　　一、深刻认识创新发展的战略意义，切实增强推动创新驱动发展的责任感和紧迫感

　　（一）创新发展是顺应时代潮流、落实国家战略的必然要求

　　当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域不断突破，创新已成为引领发展的第一动力。从国家层面看，的明确提出“加快实施创新驱动发展战略”，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置；今年经济工作会议更是强调要“大力发展新质生产力”，为我们指明了创新发展的方向。我区作为市重要的产业集聚区，必须紧跟国家战略导向，主动融入创新发展大局。以省为例，近年来全省研发经费投入强度持续提升，高新技术产业产值占比逐年增加，创新已成为推动全省经济高质量发展的关键引擎。在这样的大背景下，我区唯有以创新为引领，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。

　　（二）创新发展是推动产业转型升级、实现高质量发展的关键路径

　　我区传统产业占比较高，面临着资源环境约束趋紧、要素成本上升、市场竞争加剧等诸多挑战，传统发展模式已难以为继。实施创新发展，能够推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大新兴产业，优化产业结构，提升产业整体竞争力。例如，我区的钢铁产业，通过引入新技术、新工艺，开展绿色制造技术研发与应用，不仅实现了节能减排，还提升了产品质量和附加值。同时，创新发展还能催生新的产业形态和商业模式，如数字经济、智能制造、生物医药等领域，为我区经济增长注入新的动力源泉，推动经济高质量发展。

　　（三）创新发展是优化营商环境、增强区域竞争力的重要支撑

　　良好的创新环境是吸引高端人才、优质项目和创新资源的关键因素。一个区域的创新能力越强，创新生态越完善，就越能吸引更多的创新要素集聚，从而形成良性循环，提升区域的综合竞争力。我区近年来通过优化营商环境，出台一系列支持创新的政策措施，吸引了众多企业前来投资兴业。但与发达地区相比，我们在创新环境建设方面仍存在差距。因此，要进一步加大创新投入，完善创新基础设施，培育创新文化，打造更具吸引力的创新生态，以创新环境的优化提升区域的核心竞争力，吸引更多优质资源汇聚我区，推动区域经济社会持续健康发展。

　　二、准确把握当前创新发展的阶段性特征，清醒认识存在的问题与挑战

　　（一）创新发展取得的阶段性成效

　　近年来，我区在创新发展方面取得了显著成效，为下一步工作奠定了坚实基础。

　　1.创新平台建设成效显著

　　我区高度重视创新平台建设，通过政策引导、资金支持等措施，推动各类创新平台蓬勃发展。目前，全区已建成各类创新平台xx家。其中，xx产业技术研究院自2022年运营以来，已攻克关键技术xx项，转化科技成果xx项，带动相关企业新增产值xx亿元；xx智能制造创新中心为区内xx家企业提供数字化改造方案，推动企业生产效率平均提升xx%。2023年，我区高新技术产业增加值同比增长xx%，高于规上工业增加值增速xx个百分点，创新对经济增长的拉动作用逐步显现。

　　2.企业创新主体地位逐步强化

　　通过实施“科技型企业梯度培育计划”，我区科技型中小企业数量从2020年的xx家增至2023年的xx家，高新技术企业从xx家增至xx家。xx机械制造公司被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，其研发的高端液压元件打破国外垄断，市场占有率达xx%；xx新能源公司自主研发的光伏组件转换效率提升至xx%，较行业平均水平高出xx个百分点。2023年，全区企业研发投入占全社会研发投入的比重达xx%，较2020年提高xx个百分点，企业创新主体地位进一步巩固。

　　3.创新生态体系不断完善

　　出台《xx区创新驱动发展若干政策措施》，设立每年xx万元的科技创新专项资金，对企业研发投入、平台建设、成果转化等给予全方位支持。建成科技企业孵化器，孵化面积达xx万平方米，在孵企业xx家，毕业企业中已有xx家成长为高新技术企业。与大学、xx科学院建立战略合作关系，共建产学研基地xx个，2023年促成科技成果转化项目xx项，技术合同成交额达xx亿元，创新生态体系的系统性、协同性不断提升。

　　（二）存在的突出问题与短板

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区创新发展仍面临诸多问题和挑战，必须引起高度重视并加以解决。

　　1.创新投入强度仍需提升

　　尽管我区研发经费投入保持增长，但2023年全社会研发经费投入占GDP比重为xx%，低于市平均水平（xx%），更远低于长三角、珠三角等发达地区（普遍超过xx%）。从企业层面看，规上工业企业研发投入强度仅为xx%，其中年产值5亿元以下的中小企业研发投入占比不足xx%，多数企业仍处于“低端锁定”状态，缺乏持续创新能力。以xx镇为例，该镇共有工业企业xx家，2023年开展研发活动的仅xx家，研发投入合计不足xx万元，反映出基层企业创新意识仍需加强。

　　2.创新人才结构性矛盾突出

　　全区高层次人才数量不足，尤其缺乏领军型科学家、产业技术专家和高水平创新团队。现有xx名高层次人才中，传统产业领域占比达xx%，新兴产业领域仅占xx%，数字经济、生物医药等前沿领域人才更是稀缺。同时，人才政策吸引力不足，相比xx市主城区，我区在住房、教育、医疗等配套方面存在差距，导致“引才难、留才更难”。xx开发区某高新技术企业反映，2023年招聘的xx名硕士研究生中，有xx名在一年内离职，人才流失问题严重制约企业创新发展。

　　3.创新成果转化效率不高

　　虽然我区与高校、科研院所建立了合作关系，但多数合作停留在项目对接层面，缺乏深层次的产学研协同。2023年转化的xx项科技成果中，仅有xx项实现产业化，转化率仅为xx%，远低于全省平均水平（xx%）。xx产业技术研究院研发的某环保技术成果，因缺乏中试平台和资金支持，至今未实现产业化应用。，科技中介服务体系不健全，全区科技服务机构仅xx家，难以满足企业技术转移、成果转化等需求，创新链条“最后一公里”尚未完全打通。

　　三、聚焦重点任务精准发力，全面推动创新发展取得新突破

　　（一）实施创新平台提质工程，夯实创新发展载体支撑

　　1.高标准建设重点实验室和技术创新中心

　　围绕我区主导产业和新兴产业，制定《重点实验室和技术创新中心建设三年行动计划（2024-2026年）》，每年新增市级以上创新平台xx家，到2026年实现省级以上创新平台数量翻一番，达到xx家以上。重点支持xx钢铁集团建设“绿色钢铁冶炼重点实验室”，xx新材料公司建设“新型复合材料技术创新中心”，力争2025年前突破一批“卡脖子”技术。借鉴xx区“+企业+科研院所”共建模式，在新能源、数字经济等领域布局3-5家新型研发机构，2024年投入运营xx新能源技术研究院，计划年度投入研发经费xx万元，引进科研团队xx个。

　　2.加快推进科技企业孵化器和众创空间升级

　　对科技企业孵化器进行扩容提质，2024年新增孵化面积xx万平方米，完善公共技术服务平台、科技金融服务中心等配套设施，力争孵化企业数量突破xx家，孵化成功率达到xx%以上。在xx镇、xx街道布局2家专业化众创空间，聚焦智能制造、节能环保等领域，为初创企业提供“孵化+加速+产业化”全链条服务。建立孵化器绩效评估机制，对年度考核优秀的给予最高xx万元奖励，推动孵化器从“重数量”向“重质量”转变。

　　3.深化产学研协同创新

　　拓展与xx大学、xx科学院等高校院所的合作深度，2024年新增产学研合作项目xx项，共建中试基地xx个。设立“产学研合作专项基金”，对企业与高校院所开展的关键技术攻关项目，按实际投入的xx%给予最高xx万元补助。借鉴xx市“科技副总”模式，选派xx名高校专家到企业担任技术顾问，帮助企业解决技术难题。2024年下半年举办“xx区产学研合作对接会”，邀请省内外xx家高校院所参会，促成至少xx项成果转化项目签约。

　　（二）实施科技企业培育工程，壮大创新发展主体力量

　　1.强化科技型企业梯度培育

　　持续优化“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”的梯度培育体系，建立动态监测和精准帮扶机制。2024年，力争科技型中小企业数量突破xx家，高新技术企业新增xx家以上，培育瞪羚企业xx家、潜在独角兽企业xx家。加大政策支持力度，对首次认定的高新技术企业给予xx万元奖励，对瞪羚企业和独角兽企业给予专项扶持，助力企业快速成长壮大。

　　2.支持企业加大研发投入

　　引导企业建立研发准备金制度，确保研发投入稳定增长。对研发投入强度达到一定比例的企业，给予税收优惠、财政补贴等政策支持。鼓励企业与高校、科研院所联合开展研发活动，建立产学研合作项目库，定期发布技术需求和科研成果，促进供需对接。2024年，全区企业研发投入占全社会研发投入的比重力争达到xx%以上，推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

　　3.提升企业自主创新能力

　　支持企业建设高水平研发机构，对新认定的国家级、省级企业技术中心、工程研究中心等给予重奖。鼓励企业开展前沿技术研究和应用创新，积极参与国家和省重大科技专项，提升企业核心竞争力。加强知识产权保护，引导企业建立健全知识产权管理体系，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。2024年，全区企业专利申请量和授权量同比增长xx%以上，培育一批知识产权优势企业和示范企业。

　　（三）实施创新生态优化工程，营造良好创新发展环境

　　1.加大政策支持力度

　　进一步完善创新驱动发展政策体系，结合我区实际，制定更具针对性和可操作性的政策措施。加大对创新平台建设、企业研发投入、科技成果转化、高层次人才引进等方面的扶持力度，确保政策精准落地。加强政策宣传解读，提高政策知晓率和利用率，让企业真正享受到政策红利，激发企业创新积极性。

　　2.强化金融支持创新

　　设立创新创业投资基金，引导社会资本参与，加大对种子期、初创期科技型企业的投资力度。完善科技金融政策体系，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，开展知识产权质押融资、科技保险等业务，为科技型企业提供多元化的金融服务。建立科技金融风险补偿机制，对金融机构开展科技金融业务给予风险补偿，降低金融机构风险，提高金融机构支持创新的积极性。

　　3.优化人才发展环境

　　加大高层次人才引进力度，围绕我区重点产业和战略性新兴产业需求，制定个性化的人才引进计划。优化人才政策，完善住房保障、子女教育、医疗保健等配套措施，解决人才后顾之忧，提高人才吸引力。加强人才培养，支持企业与高校、科研院所联合开展人才培养项目，培养一批适应我区创新发展需求的本土人才。2024年，力争引进高层次人才xx名以上，培养本土创新人才xx名以上，为创新发展提供坚实的人才支撑。

　　4.营造浓厚创新文化氛围

　　加强创新文化建设，倡导创新精神，培育创新文化，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。组织开展创新创业大赛、科技成果转化对接会、创新论坛等活动，搭建创新交流平台，激发全社会创新活力。加强知识产权保护宣传，提高全社会知识产权保护意识，营造良好的创新生态环境。2024年，举办各类创新活动xx场以上，参与企业xx家以上，形成全社会共同参与创新的良好局面。

　　四、强化组织保障狠抓落实，确保创新发展各项任务落地见效

　　（一）压实工作责任，形成推进合力

　　创新发展是一项系统工程，需要全区上下齐心协力、共同推进。各镇（街道）、各部门要切实提高站位，增强责任感和使命感，把创新发展工作摆上重要议事日程，明确目标任务，细化工作措施，确保各项工作落到实处。区科技局要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，及时研究解决创新发展过程中遇到的困难和问题。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力，共同推动创新发展各项工作取得实效。

　　（二）加大要素保障，强化支撑能力

　　加强土地、资金、人才等要素保障，为创新发展提供有力支撑。优先保障创新平台建设、科技企业用地需求，对重大创新项目实行“一事一议”，确保项目顺利落地。加大财政投入力度，设立创新发展专项资金，重点支持创新平台建设、企业研发投入、科技成果转化等。加强人才队伍建设，完善人才引进、培养、使用机制，为创新发展提供智力支持。同时，要优化服务环境，深化“放管服”改革，提高服务效率和质量，为创新发展创造良好的外部环境。

　　（三）营造创新氛围，激发全社会创新活力

　　加强创新宣传引导，通过多种渠道，广泛宣传创新发展的重要意义、政策措施和先进典型，营造全社会关注创新、支持创新、参与创新的良好氛围。组织开展创新创业大赛、科技成果转化对接会、创新论坛等活动，搭建创新交流平台，激发全社会创新活力。加强知识产权保护，完善知识产权保护机制，严厉打击侵权行为，维护创新者的合法权益，营造良好的创新生态环境。

　　同志们，创新发展是时代潮流所向、事业发展所需。全区上下要以更加坚定的信心、更加务实的、更加有力的举措，全力推动创新发展各项工作取得新突破，为加快新质生产力发展、建设现代化经济体系、推动我区经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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