在全区规范涉企行政执法专项行动推进会上的讲话：以法治护航企业高质量发展

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全区规范涉企行政专项行动推进会，主要任务是深入贯彻落实省市关于规范涉企行政工作的决策部署，总结前期工作成效，分析当前存在问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步拓宽涉企行政问题线索收集渠道，提升行政规范化水平，为全区企业高质量发展营造良好法治环境。参加今天会议的有相关领导、区司法局班子成员、各股室负责人、各司法所所长，以及部分企业代表。刚才，司法局股室、XX司法所负责同志作了汇报发言，结合实际工作提出了很多有针对性的思路和举措，讲得都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲四点意见。

　　一、提高站位，深刻认识规范涉企行政的重要意义

　　（一）规范涉企行政是优化营商环境的必然要求。营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，而规范的行政行为是营商环境的重要组成部分。从全国来看，近年来，各地纷纷出台政策措施规范涉企行政，如省市建立“首违不罚”清单制度后，当年新登记市场主体同比增长23.5%，企业投诉率下降40%；省区推行“行政公示制度”，企业对行政满意度从72分提升至91分。就我区而言，虽然近年来在优化营商环境方面取得了一定成效，但涉企行政领域仍存在一些问题。部分企业反映，检查频次过高，给企业正常生产经营带来一定干扰；过程中存在个别人员态度生硬、不规范的情况。这些问题不仅影响了企业的正常发展，也损害了的公信力。优化营商环境，必须从规范涉企行政入手，为企业营造公平公正、透明可预期的法治环境。

　　（二）规范涉企行政是推进法治建设的重要内容。法治建设是全面依法治国的重要组成部分，而规范涉企行政则是法治建设的关键环节。行政是行政机关履行职能、管理经济社会事务的重要方式，涉企行政行为直接关系到企业的合法权益和市场秩序的稳定。只有严格规范涉企行政行为，才能确保行政机关依法履行职责，避免权力的滥用，增强的公信力和执行力。近年来，我区在法治建设方面取得了一定进展，但在涉企行政领域仍存在一些薄弱环节。部分部门在过程中存在程序不规范、依据不明确等问题，影响了法治建设的整体成效。因此，必须将规范涉企行政作为推进法治建设的重要抓手，进一步完善制度、规范行为，提高行政水平，推动法治建设向纵深发展。

　　（三）规范涉企行政是维护企业合法权益的现实需要。企业是市场经济的主体，其合法权益的保障是经济健康发展的基础。然而，在实际工作中，部分企业尤其是中小微企业，由于自身法律意识淡薄、抗风险能力较弱，在面对行政时往往处于弱势地位。一些部门在过程中存在不规范、不公正等问题，给企业带来了不必要的负担，甚至损害了企业的合法权益。例如，个别人员在检查中存在随意性，对企业进行重复检查、多头检查，增加了企业的运营成本；有的人员在过程中滥用职权，对企业进行不合理处罚，给企业造成了经济损失。这些问题严重影响了企业的正常生产经营和发展信心。因此，规范涉企行政行为，不仅是优化营商环境、推进法治建设的需要，更是维护企业合法权益、促进经济健康发展的现实需要。

　　二、聚焦关键环节，精准把握规范涉企行政的重点任务

　　（一）拓宽线索收集渠道，夯实专项行动基础

　　1.构建“三位一体”线索收集体系。要结合“法治服务基层一线”专项行动，在组建企业、社区、乡村3个服务队的基础上，进一步完善线索收集网络。企业服务队要深入工业园区、产业园区等重点区域，每月至少开展2次实地走访，通过问卷调查、座谈会等形式收集企业诉求；社区服务队要以街道、社区为重点，设立涉企问题线索征集箱，每周开箱整理一次；乡村服务队要聚焦镇、乡等农业产业集中区，与家庭农场、农民专业合作社等经营主体建立常态化联系机制，每季度开展一次线索排查。同时，要充分利用“XX”平台反馈机制，通过在服务大厅、工业园区显眼位置张贴平台二维码、发放宣传手册等方式，提高企业和群众对平台的知晓率和使用率。据统计，自今年5月平台推广以来，我区通过平台收到涉企线索XX条，其中有效线索XX条，下一步要力争将平台线索收集量提升至每月XX条以上，切实拓宽问题反映渠道。

　　2.建立“双线并行”线索处理机制。线上要依托门户网站、微信公众号等平台，开设“涉企行政线索举报”专栏，安排专人每日9:00—17:00实时受理线索，确保3个工作日内完成初步核查并反馈受理情况；线下要在区司法局设立专门线索受理窗口，公布举报电话（XX），实行“首问负责制”，对群众和企业反映的问题线索逐一登记造册，建立工作台账。例如，司法所上周接到企业反映“某部门在检查中未出具证件”的线索后，当日即启动核查程序，3个工作日内完成调查并督促相关部门整改，企业对处理结果表示满意。要严格落实线索处理“闭环管理”，对受理的线索，要在15个工作日内完成核查处理，特殊情况可延长至30个工作日，但必须向线索提供人说明原因，确保事事有回音、件件有落实。

　　（二）规范行政行为，提升公信力

　　1.严格执行公示制度。要按照“谁谁公示”的原则，全面落实行政事前、事中、事后公示要求。事前要在门户网站统一公示行政主体、人员、依据、程序、救济渠道等信息，今年6月底前要完成所有涉企事项的梳理和公示工作；事中人员必须主动出示证件，告知事由、依据、权利义务等内容，特别是对企业进行检查时，要出具《行政检查通知书》，明确检查依据和范围；事后要在决定作出之日起7个工作日内，通过网站、信用XX平台等渠道公示结果，其中行政处罚信息要依法公示1年，接受社会监督。XX区司法局要加强对公示情况的监督检查，每月抽查不少于20%的涉企部门公示信息，对未按要求公示的单位予以通报批评，确保公示率达100%。

　　2.规范行使裁量权。各涉企部门要对照省市相关规定，结合我区实际，进一步细化、量化行政处罚裁量标准，制定统一的《涉企行政裁量权基准》，明确不同情形下的处罚幅度和适用条件，避免随意性。例如，在市场监管领域，对首次违法且危害后果轻微并及时改正的企业，可依法不予行政处罚；对主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻处罚。区市场监管局去年运用裁量权基准，对XX家符合条件的企业作出不予处罚决定，既维护了法律权威，又体现了温度。区司法局要加强对裁量权行使的指导和监督，每季度开展一次裁量权执行情况检查，对滥用裁量权的行为严肃追责，推动形成统一、规范的尺度。

　　三、强化协同配合，确保专项行动取得实效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任。各部门、各单位要把规范涉企行政专项行动作为重要任务来抓，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办。区里已成立由我任组长，XX副区长任副组长，区司法局、区市场监管局、区城管局等相关部门主要负责人为成员的专项行动领导小组，领导小组办公室设在区司法局，负责专项行动的统筹协调、督促指导等工作。各涉企部门要成立相应的领导机构和工作专班，明确专人负责，确保专项行动各项工作落到实处。要建立健全工作责任制，将专项行动任务分解到具体部门、具体岗位、具体人员，做到责任明确、任务到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）强化宣传引导，营造良好氛围。要充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传规范涉企行政专项行动的目的意义、工作重点和政策措施，提高企业和群众对专项行动的知晓率和参与度。要通过宣传典型案例，展示专项行动的成效和成果，增强企业和群众对行政的信任和满意度。同时，要加强对人员的教育培训，提高人员的思想认识和业务水平，增强人员依法行政、规范的意识和能力。要组织开展形式多样的宣传活动，如举办培训讲座、开展知识竞赛、制作宣传手册等，营造全社会关心、支持、参与规范涉企行政的良好氛围。

　　（三）完善监督机制，强化考核问责。要建立健全行政监督机制，加强对涉企行政行为的日常监督和专项检查。区司法局要充分发挥行政监督职能，加强对涉企部门的检查和监督指导，及时发现和纠正过程中存在的问题。要建立行政投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，对企业和群众反映的涉企问题线索，要及时受理、认真核查、严肃处理。要加强对专项行动的考核评价，将规范涉企行政工作纳入各部门年度绩效考核内容，对工作成效显著的部门和个人予以表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的部门和个人进行严肃问责，确保专项行动取得实效。

　　四、狠抓工作落实，确保各项任务落地见效

　　（一）突出问题导向，精准施策发力。要聚焦当前涉企行政领域存在的突出问题，如检查频次过高、程序不规范、不公正等，深入分析问题产生的根源，找准问题的关键点和切入点，有针对性地制定整改措施，精准施策发力。要建立问题清单和整改台账，明确整改责任、整改措施、整改时限，确保问题整改到位。要加强对问题整改情况的跟踪问效，定期对问题整改情况进行“回头看”，防止问题反弹回潮。同时，要注重总结经验，及时将好的经验做法固化为制度机制，形成长效化的工作模式。

　　（二）注重统筹结合，提升工作质效。要将规范涉企行政专项行动与优化营商环境、推进法治建设等工作有机结合，做到统筹兼顾、协同推进。要注重与企业需求相结合，以企业满意为标准，切实解决企业在生产经营过程中遇到的实际困难和问题，为企业提供优质高效的服务。要注重与部门职责相结合，充分发挥各部门的职能作用，形成工作合力，共同推动专项行动取得实效。要注重与日常工作相结合，将专项行动的要求融入到日常工作中，做到常抓不懈、久久为功，不断提升涉企行政水平。

　　（三）建立长效机制，巩固行动成果。规范涉企行政是一项长期的系统工程，必须建立健全长效机制，确保专项行动成果巩固提升。要建立行政监督长效机制，加强对行政行为的日常监督和动态管理，及时发现和纠正过程中存在的问题，防止问题反复出现。要建立行政培训长效机制，定期组织开展培训活动，提高人员的业务水平和能力，打造一支高素质的队伍。要建立行政评估长效机制，定期对行政工作进行评估和总结，及时调整和优化工作策略，不断提升行政的质量和水平。要建立行政信息公开长效机制，及时向社会公开行政信息，接受社会监督，增强行政的透明度和公信力。

　　同志们，规范涉企行政专项行动是优化营商环境、推进法治建设的重要举措，也是维护企业合法权益、促进经济高质量发展的现实需要。各部门、各单位要切实提高站位，增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的，扎实推进专项行动各项工作，为全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

　　谢谢大家！

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