在全市排污许可管理工作推进会议上的讲话：以精准施策推动排污许可管理迈向新征程

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市排污许可管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实生态文明建设相关要求，全面总结我市排污许可管理工作开展情况，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作任务，进一步提升全市排污许可管理水平，推动生态环境质量持续改善。参加今天会议的有市生态环境局领导班子成员、各科室负责人，各县区生态环境分局主要领导、分管领导及业务骨干，以及部分重点排污单位代表。刚才，[区生态环境分局]、[企业代表]分别作了汇报发言，讲得都很好，提出的经验做法和工作建议具有很强的借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学、抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、认清工作成效，坚定做好排污许可管理工作的信心

　　近年来，全市上下深入践行生态文明思想，把排污许可管理工作作为加强生态环境保护、推动绿色发展的重要抓手，取得了显著成效。截至目前，我市纳入排污许可管理的排污单位共[xx]家，其中重点管理[xx]家，简化管理[xx]家，登记管理[xx]家，核发排污许可证[xx]张，实现了固定污染源排污许可全覆盖，为全市生态环境管理奠定了坚实基础。

　　一是抓宣传培训，提升核发成效。我们始终坚持宣传先行、培训跟进的原则，通过线上线下相结合的方式，广泛开展排污许可宣传活动。利用微信公众号、官方网站等新媒体平台，发布排污许可政策解读、申领流程、典型案例等信息，累计阅读量达[xx]余次，有效提高了社会各界对排污许可制度的认知度。同时，组织开展了[xx]场次的线下培训活动，邀请专家授课，对排污单位进行面对面指导，累计培训企业代表[xx]余人次。通过宣传培训，企业对排污许可制度的理解更加深入，申领排污许可证的积极性显著提高，核发工作进度明显加快，核发质量也得到了有效保障。

　　二是抓帮扶指导，做好服务工作。秉持“服务企业就是服务发展”的理念，我们积极转变工作方式，从单纯的监管向监管与服务并重转变。成立了排污许可帮扶指导小组，深入企业一线，为企业提供“一对一”“点对点”的帮扶服务。针对企业在排污许可申领过程中遇到的困难和问题，现场答疑解惑，指导企业完善申报材料。同时，建立排污许可工作微信群，及时解答企业咨询的问题，累计为企业解决各类问题[xx]余个。通过帮扶指导，企业申领排污许可证的效率大幅提高，同时也增强了企业对生态环境部门的信任感和认同感，营造了良好的营商环境。

　　三是抓定期复核，确保核发质量。核发质量是排污许可管理工作的生命线。我们建立了排污许可证定期复核机制，组织专业技术人员对已核发的排污许可证进行全面复核。重点检查排污许可证中填报的生产工艺、污染物种类、排放标准、许可排放量等内容是否规范、准确，是否存在漏项、错项等问题。在复核过程中，我们发现部分企业存在许可证中填报不规范、不准确及未载明执行报告要求等问题，形成详细问题清单，共反馈问题[xx]余个，并督促企业逐一修改完善。通过定期复核，有效提高了排污许可证核发质量，减少了后续发证过程中可能出现的问题，为后续的环境监管提供了有力保障。

　　四是抓加强监督，提升管理水平。创新模式，采取“排污许可清单式”检查，对全市[xx]余家排污单位开展专项检查。在检查过程中，人员严格按照排污许可证的要求，对企业污染物排放、台账记录、自行监测、信息公开等情况进行全面检查，发现部分企业存在污染物排放不达标、台账记录不规范等问题，针对这些问题，我们及时下达整改通知，督促企业限期整改，目前已完成整改[xx]余家。同时，建立许可证到期提醒机制，通过微信公众号、电话等方式，对许可证到期需延续企业进行提醒，全年共提醒企业[xx]余家次，有效避免了企业因到期未延续而出现无证排污的违法行为。通过加强监督，企业的环境守法意识明显增强，排污许可管理水平不断提升，为全市生态环境质量改善提供了有力支撑。

　　这些成绩的取得，是全市生态环境系统干部职工辛勤付出的结果，也是各排污单位积极配合的成果。在此，我代表、，向大家表示衷心的感谢！

　　二、正视存在问题，增强做好排污许可管理工作的紧迫感

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市排污许可管理工作还存在一些问题和不足，与生态文明建设的要求和人民群众对美好生态环境的期盼相比，还有一定差距。

　　一是部分企业主体责任落实不到位。尽管我们开展了大量的宣传培训和帮扶指导工作，但仍有部分企业对排污许可制度认识不足，存在重生产、轻环保的思想。部分企业在取得排污许可证后，没有严格按照许可证要求开展排污行为，污染物排放不达标现象时有发生。例如，在近期的一次专项检查中，发现[某企业]擅自改变生产工艺，导致污染物排放种类和数量发生变化，但未及时向生态环境部门申请变更排污许可证，存在较大的环境风险隐患。这种现象反映出部分企业对排污许可制度的重视程度不够，主体责任落实不到位，需要我们进一步加强宣传教育和监管力度。

　　二是监管力度有待加强。虽然我们采取了“排污许可清单式”检查等措施，但力量相对薄弱，手段还不够先进，对一些隐蔽性较强的环境违法行为发现和查处能力不足。同时，检查的覆盖面还不够广，部分小型排污单位和乡镇企业还存在监管盲区，容易出现环境违法问题。，队伍的专业化水平也有待提高，部分人员对排污许可相关法律法规和技术规范的理解还不够深入，影响了效果和权威。

　　三是技术支撑能力不足。随着排污许可管理工作的不断深入，对技术支撑的要求越来越高。目前，我市在排污许可管理方面的专业技术人才相对匮乏，部分基层生态环境部门技术人员业务能力不足，难以满足工作需求。，信息化管理水平有待提升，排污许可信息系统功能还不够完善，数据共享和分析能力不足，影响了工作效率和管理水平的提升。例如，在排污许可证核发过程中，由于缺乏专业的技术力量，对一些复杂工艺和复杂污染物的核算不够准确，导致核发质量受到影响；在日常监管中，由于信息化手段不足，难以实现对排污单位的实时监控和动态管理。

　　四是部门协同配合不够紧密。排污许可管理工作涉及生态环境、发改、工信等多个部门，需要各部门密切配合、协同推进。但在实际工作中，部门之间还存在沟通不畅、信息共享不及时等问题，导致工作衔接不够顺畅，影响了工作整体效能。例如，在企业新建、改建、扩建项目的审批过程中，生态环境部门与发改、工信等部门之间缺乏有效的信息共享机制，导致部分项目在未取得排污许可证的情况下开工建设，给后续的环境监管带来了困难。

　　这些问题如果得不到及时有效解决，将严重制约我市排污许可管理工作的深入开展，影响全市生态环境质量的持续改善。我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　三、明确工作重点，全力推动排污许可管理工作再上新台阶

　　做好下一阶段排污许可管理工作，要以生态文明思想为指导，深入贯彻落实的精神，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点任务，强化工作举措，确保排污许可管理工作取得新的更大成效。

　　一是强化宣传教育，进一步提升企业环保意识。持续加大宣传培训力度，创新宣传方式，丰富宣传内容。一方面，针对不同类型的排污单位，开展分类培训，提高培训的针对性和实效性。对于重点管理排污单位，要加强对排污许可法律法规、技术规范以及环境管理要求的深度培训；对于简化管理和登记管理排污单位，要重点普及排污许可基本常识和申领流程等内容。另一方面，充分利用新媒体平台，制作并发布通俗易懂的宣传视频、图文解读等，扩大宣传覆盖面，提高社会各界对排污许可制度的认知度。同时，要加强对企业典型案例的宣传，通过正反两方面的案例，引导企业自觉遵守排污许可制度，增强企业环保主体责任意识。

　　二是加强监管，严厉打击环境违法行为。进一步充实力量，加强队伍建设，提高人员的专业素质和能力。优化方式，综合运用“双随机、一公开”、在线监控、无人机巡查等多种手段，加大对排污单位的检查力度，实现检查全覆盖、无死角。重点加强对重点区域、重点行业和重点企业的监管，严厉打击无证排污、不按证排污、偷排偷放等环境违法行为，对违法企业依法依规严肃查处，形成有力震慑。同时，要建立健全监督长效机制，加强对过程的监督，确保行为公正、公平、公开，切实维护排污许可制度的权威性。

　　三是提升技术支撑能力，推动管理工作科学化、信息化。加大人才培养和引进力度，通过组织培训、学术交流、挂职锻炼等方式，提高现有技术人员的业务水平；同时，积极引进一批高素质的专业技术人才，充实排污许可管理技术力量。加强信息化建设，进一步完善排污许可信息系统功能，实现与环境监测、环境、环境统计等系统的数据共享和互联互通，提高数据的整合分析能力。利用大数据、云计算等先进技术手段，实现对排污单位的实时监控、动态管理和精准，提升排污许可管理的科学化、信息化水平。

　　四是加强部门协同配合，形成工作合力。建立健全排污许可管理工作协调机制，明确各部门职责分工，加强生态环境部门与发改、工信、市场监管等部门之间的沟通协作，定期召开联席会议，及时研究解决工作中存在的问题。建立信息共享平台，实现部门之间信息的实时共享和互联互通，形成齐抓共管的工作格局。例如，在企业新建、改建、扩建项目的审批过程中，生态环境部门要提前介入，与发展改革、工业和信息化等部门密切配合，严格把关，确保项目符合生态环境保护要求，从源头上减少环境风险隐患。

　　同志们，排污许可管理工作关系到全市生态环境质量的持续改善，关系到经济社会的可持续发展。我们一定要以生态文明思想为指导，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的，扎实做好排污许可管理工作，为建设美丽[城市名称]作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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