在全市食品安全监管工作推进会议上的讲话：守护舌尖安全，筑牢民生基石

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市食品安全监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于食品安全工作的决策部署，总结今年以来全市食品安全监管工作成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，进一步压实各方责任，强化监管措施，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。参加今天会议的有各县（区）分管负责同志、市食品安全委员会各成员单位主要负责同志、市市场监管局领导班子及相关科室负责人，以及部分食品生产经营企业代表。刚才，*区市场监管局、*县农业农村局作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，希望各单位认真学借鉴，确保各项工作落实到位。下面，结合我市食品安全工作实际，我讲五点意见。

　　一、提高站位，深刻认识食品安全工作的极端重要性

　　食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。的以来，多次强调，要把食品安全作为重大任务来抓，坚持“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。我市作为人口大市、食品消费大市，现有食品生产经营单位万余家，涵盖种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务等全链条，监管任务繁重复杂。今年以来，全市市场监管等部门围绕重点领域、重点环节、重点场所持续发力，累计检查食品生产经营单位万家次，查处违法案件起，整改安全隐患项，全市食品安全形势总体稳定向好。但我们也要清醒地看到，当前食品安全领域仍存在一些突出问题：个别小型食品生产经营单位存在侥幸心理，忽视食品安全管理，违规操作时有发生；部分农村地区和城乡结合部的食品市场，由于监管力量相对薄弱，存在销售过期食品、“三无”食品等现象；，随着网络餐饮的快速发展，一些网络订餐平台的食品安全管理也暴露出诸多漏洞。这些问题的存在，不仅威胁着人民群众的身体健康，也影响着我市食品安全工作的整体成效，必须引起我们的高度重视。

　　（一）从保障民生福祉的角度强化责任担当

　　民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系到人民群众的切身利益，是保障民生福祉的重要基础。在当前经济社会快速发展的背景下，人民群众对食品安全的关注度越来越高，对食品质量的要求也越来越严格。如果食品安全得不到有效保障，不仅会损害人民群众的身体健康，还会引发社会不稳定因素，影响和在人民群众心目中的形象。因此，我们必须从保障民生福祉的高度，深刻认识食品安全工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感，把食品安全工作作为一项重大任务抓紧抓实抓好。各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，让人民群众吃得放心、吃得安心。

　　（二）从服务经济发展的角度优化监管效能

　　食品安全是经济发展的基石，良好的食品安全环境能够为经济发展提供有力保障。我市作为食品产业大市，食品产业在经济发展中占据着重要地位。近年来，我市食品产业不断发展壮大，涌现出了一批具有较强市场竞争力的食品企业和知名品牌。然而，食品安全问题一旦发生，不仅会给相关企业带来巨大损失，还会对整个食品产业的发展造成严重冲击。因此，我们必须从服务经济发展的角度，进一步优化食品安全监管效能，为食品产业的健康发展创造良好的环境。一方面，要加强对食品生产经营企业的监管，严格规范企业的生产经营行为，确保食品质量安全；另一方面，要加大对食品产业的支持力度，鼓励企业加强技术创新和管理创新，提高产品质量和市场竞争力，打造我市食品产业的“金字招牌”。同时，要充分发挥市场监管部门的职能作用，加强市场秩序维护，严厉打击各类食品违法犯罪行为，营造公平竞争的市场环境，推动食品产业高质量发展，为全市经济发展注入强大动力。

　　（三）从维护社会稳定的角度筑牢安全防线

　　食品安全涉及面广、敏感度高，一旦发生重大食品安全事件，极易引发群体性事件和社会恐慌。近年来，全国多地发生的食品安全事件表明，事件处置是否及时、信息发布是否透明，直接影响社会稳定。例如，2023年省市发生的校园食品安全事件，因初期处置不及时、信息通报不全面，导致家长聚集上访，对社会稳定造成不良影响。我市现有各类学校食堂家，在校师生万人，校园食品安全更是重中之重。今年9月，市市场监管局联合教育局对全市中小学、幼儿园食堂开展专项检查，发现家食堂存在食材储存不规范、留样制度落实不到位等问题，当场下达责令整改通知书份，约谈学校负责人*人，有效消除了安全隐患。这说明，只有将监管触角延伸到每个角落，把风险隐患消除在萌芽状态，才能防患于未然。各级各部门要充分认识食品安全对社会稳定的重要性，建立健全应急预案，提升应急处置能力，一旦发生突发事件，要第一时间响应、第一时间处置、第一时间通报，确保社会大局稳定。

　　二、聚焦重点任务，全面提升食品安全监管水平

　　面对食品安全领域的新情况、新问题，各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、精准发力，以“四个最严”为根本遵循，全面加强全链条监管，切实解决群众关心的热点难点问题。

　　（一）强化生产经营全链条监管

　　1.严把食品源头治理关

　　农产品质量安全是食品安全的第一道防线。农业农村部门要加强对种植养殖环节的监管，加大对农药、兽药、化肥等投入品的监管力度，严厉打击违法使用禁限用药物和添加剂行为。今年以来，我市农业农村部门开展农药残留专项检测批次，合格率达%，但仍有批次产品检测结果超标，涉及县镇种植基地。对此，相关部门已依法对种植户进行处罚，并责令其整改。下一步，要建立健全农产品质量安全追溯体系，推动*个规模以上种植养殖基地实现“一品一码”，确保产品来源可查、去向可追。同时，要加强对农业投入品经营门店的监管，建立进货查验、销售记录制度，从源头上杜绝违禁药物流入生产环节。

　　2.强化生产加工环节监管

　　食品生产企业是食品安全的第一责任人。市场监管部门要加大对食品生产企业的监督检查力度，重点检查原料采购、生产过程控制、产品检验等关键环节。对全市家食品生产企业实行分级分类管理，对高风险企业每季度检查不少于次，对中低风险企业每半年检查不少于次。今年1-11月，已检查生产企业家次，发现问题项，整改完成率%。例如，区市场监管局在检查中发现食品有限公司生产车间消毒不彻底，原料与成品混放，立即责令其停产整改，经复查合格后方可恢复生产。要督促企业建立完善质量管理体系，鼓励企业通过ISO22000等食品安全管理体系认证，目前我市已有家企业通过认证，占比%，下一步要力争三年内实现规模以上企业认证全覆盖。

　　3.规范流通销售环节监管

　　农贸市场、超市等是食品流通的重要场所。要重点整治无证无照经营、销售过期变质食品、虚假标注生产日期等违法行为。商务部门要指导市场开办方落实主体责任，完善进货查验、索证索票制度，建立食品经营户档案。今年以来，全市个农贸市场、家超市已全部建立进货台账，实现“来源可溯、去向可查”。例如，超市建立了智能溯源系统，消费者通过扫描商品二维码，即可查看生产厂家、运输记录、检验报告等信息，目前该系统已覆盖%的在售食品。市场监管部门要加大对流通环节食品的抽检力度，今年计划抽检批次，截至11月底已完成批次，合格率*%，对不合格产品要及时下架、溯源查处，防止问题食品流入市场。

　　4.严管餐饮服务环节监管

　　餐饮服务直接面向消费者，与群众身体健康密切相关。要深入推进“明厨亮灶”工程，全市家大中型餐饮单位、家学校食堂已实现“明厨亮灶”全覆盖，下一步要向小型餐饮单位延伸，力争2024年底前覆盖率达到%。今年开展的“餐饮安全你我同查”活动中，邀请消费者、媒体记者参与检查餐饮单位家，发现问题项，整改率%。例如，区路某小吃店因操作间卫生不达标、从业人员未办理健康证，被责令停业整顿并罚款元。要加强对网络餐饮的监管，平台企业要落实审核责任，对入网餐饮单位证照进行严格审查，目前我市家网络餐饮平台已审核入驻商家家，下线无证无照商家家。市场监管部门要加大线上线下联动检查力度，严厉打击“黑外卖”“幽灵厨房”等违法违规行为。

　　（二）开展重点领域专项整治行动

　　1.校园及周边食品安全专项整治

　　校园食品安全关系广大师生身体健康，社会关注度高。教育、市场监管等部门要联合开展校园及周边食品安全整治行动，重点检查学校食堂、校内超市、周边餐饮单位和食品摊贩。今年秋季开学前，全市共检查学校食堂家、校园周边食品经营单位家，查处违法案件起，没收过期食品公斤。例如，县市场监管局在中学周边查获一家无证经营的“三无”食品摊贩，当场没收食品公斤，并处以罚款万元。要建立学校食品安全校长负责制，落实陪餐制度，全市所中小学、幼儿园已全部建立校长陪餐记录，陪餐率达%。同时，要加强对学生的食品安全教育，通过开展“食品安全进校园”活动，普及食品安全知识，增强学生自我保护意识。

　　2.农村食品安全综合治理

　　农村地区是食品安全监管的薄弱环节。要针对农村食品市场特点，重点整治销售过期食品、“三无”食品、假冒伪劣食品等行为。今年以来，在农村地区开展专项检查行动次，检查食品经营单位家，查处违法案件起，没收不合格食品公斤。要加强对农村食品经营者的宣传教育，提高其食品安全意识和法律意识，引导其自觉遵守食品安全法律法规。同时，要建立健全农村食品安全监管长效机制，加强日常巡查和监督抽检，严厉打击各类食品安全违法违规行为，切实保障农村地区食品安全。

　　3.网络食品安全专项整治

　　随着互联网的快速发展，网络食品交易日益频繁，网络食品安全问题也日益凸显。市场监管部门要加强对网络食品交易的监管，督促网络食品交易第三方平台落实食品安全管理责任，对入网食品经营者进行严格审核和管理。要加强对网络食品经营者的监督检查，重点检查其是否取得食品生产经营许可、是否按照许可范围从事食品经营活动、是否落实进货查验和索证索票制度等。要加大网络食品抽检力度，及时发现和处置网络食品安全风险隐患。同时，要严厉打击网络食品虚假宣传、欺诈消费者等违法行为，维护网络食品市场秩序。

　　三、压实各方责任，构建食品安全共治格局

　　食品安全是一项系统工程，需要各方共同努力、齐抓共管。各级各部门要切实履行职责，压实各方责任，构建食品安全共治格局，形成全社会共同参与食品安全监管的强大合力。

　　（一）压实属地管理责任

　　各县（区）要切实履行食品安全属地管理责任，加强对食品安全工作的组织领导，将食品安全工作纳入本地经济社会发展规划，建立健全食品安全监管体制机制，加强食品安全监管队伍建设，保障食品安全监管工作经费。要定期研究解决食品安全工作中的重大问题，及时组织开展食品安全专项整治行动，确保本行政区域内食品安全形势稳定向好。对因属地管理责任落实不到位导致食品安全事件发生的，要严肃追究相关责任人的责任。

　　（二）压实部门监管责任

　　市食品安全委员会各成员单位要按照职责分工，切实履行食品安全监管责任。市场监管部门要加强对食品生产经营活动的日常监管，依法查处各类食品安全违法违规行为；农业农村部门要加强对种植养殖环节的监管，确保农产品质量安全；卫生健康部门要做好食品安全风险监测和评估工作，及时发布食品安全风险警示；教育部门要加强对学校食品安全的管理，督促学校落实食品安全主体责任；公安部门要严厉打击食品安全犯罪行为，维护食品安全市场秩序。各部门要加强协作配合，建立健全食品安全监管联动机制，形成监管合力，共同做好食品安全监管工作。

　　（三）压实企业主体责任

　　食品生产经营企业是食品安全的第一责任人，必须切实履行食品安全主体责任。企业要建立健全食品安全管理制度，配备专职食品安全管理人员，加强对从业人员的食品安全培训，确保从业人员具备食品安全知识和操作技能。要严格遵守食品安全法律法规和标准规范，按照食品安全标准组织生产，确保所生产经营的食品符合食品安全标准。要建立健全食品安全追溯体系，如实记录食品生产经营过程中的相关信息，确保食品质量安全可追溯。对因企业主体责任落实不到位导致食品安全事件发生的，要依法从严从重处罚，追究企业及相关责任人的法律责任。

　　（四）强化社会共治力量

　　食品安全需要全社会共同参与。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时曝光食品安全违法违规行为，引导消费者理性消费，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。要鼓励行业协会加强自律管理，制定行业规范和自律准则，引导企业诚信经营。要建立健全食品安全投诉举报制度，鼓励消费者积极参与食品安全监督，对举报食品安全违法违规行为的人员给予奖励，形成全社会共同参与食品安全监管的良好氛围。

　　四、健全长效机制，巩固食品安全工作成效

　　食品安全监管是一项长期而艰巨的任务，必须建立健全长效机制，巩固食品安全工作成效，确保食品安全形势持续稳定向好。

　　（一）完善法规制度体系

　　要结合我市实际，进一步完善食品安全法规制度体系，为食品安全监管提供有力的法律保障。要加强对食品安全法律法规的宣传贯彻，提高食品生产经营者和消费者的法律意识。要建立健全食品安全标准体系，加强对食品安全标准的跟踪评价和宣传贯彻，确保食品安全标准的有效实施。要完善食品安全监管制度，建立健全食品安全风险监测、评估、预警、应急处置等制度机制，提高食品安全监管的科学化、规范化水平。

　　（二）建立风险防控机制

　　食品安全风险防控是食品安全监管的重要环节。要建立健全食品安全风险监测体系，加强对食品安全风险的监测和评估，及时发现和处置食品安全风险隐患。要建立食品安全风险预警机制，根据食品安全风险监测和评估结果，及时发布食品安全风险预警信息，提醒食品生产经营者和消费者采取相应的防范措施。要建立食品安全应急处置机制，制定食品安全应急预案，加强应急演练，提高食品安全应急处置能力，确保一旦发生食品安全事件，能够及时、有效地进行处置，最大限度地减少食品安全事件造成的损失。

　　（三）强化考核问责机制

　　要建立健全食品安全工作考核机制，将食品安全工作纳入各级和相关部门的年度目标考核内容，加强对食品安全工作的考核评价。要完善食品安全工作问责机制，对因工作不力导致食品安全事件发生的，要严肃追究相关责任人的责任。要建立健全食品安全工作激励机制，对在食品安全工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发各级各部门和广大干部职工做好食品安全工作的积极性和主动性。

　　（四）推进社会信用体系建设

　　社会信用体系是食品安全监管的重要支撑。要加快推进食品安全社会信用体系建设，建立健全食品生产经营企业信用档案，完善信用信息共享机制，实现食品安全信用信息的互联互通和共享共用。要建立食品安全信用评价机制，根据食品生产经营企业的信用状况，实施分类监管，对信用良好的企业给予政策支持和激励，对失信企业实施联合惩戒，提高企业违法失信成本，营造诚实守信的食品安全市场环境。

　　五、强化组织保障，确保各项任务落地见效

　　食品安全工作责任重大、任务艰巨，必须强化组织保障，确保各项任务落地见效。

　　（一）加强组织领导

　　各级各部门要高度重视食品安全工作，切实加强对食品安全工作的组织领导，建立健全食品安全工作领导机制，明确职责分工，落实工作责任。要定期召开食品安全工作会议，研究解决食品安全工作中的重大问题，部署食品安全工作任务。要加强对食品安全工作的督促检查，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）强化经费保障

　　食品安全监管工作需要必要的经费支持。各级要将食品安全工作经费纳入本级财政预算，加大对食品安全监管工作的经费投入，保障食品安全监管工作所需经费。要加强对食品安全监管经费的管理和使用，提高经费使用效益，确保食品安全监管工作顺利开展。

　　（三）营造良好氛围

　　要充分利用各种媒体平台，广泛宣传食品安全法律法规和食品安全知识，提高消费者的食品安全意识和自我保护能力。要加强对食品安全工作的宣传报道，及时总结推广食品安全工作中的好经验、好做法，营造全社会共同关注食品安全的良好氛围。

　　（四）加强督促检查

　　要建立健全食品安全工作督促检查机制，加强对食品安全工作的督促检查，及时发现和解决食品安全工作中存在的问题。要加强对食品安全工作目标任务的跟踪落实，定期通报工作进展情况，确保各项工作任务按时完成。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要及时进行约谈和问责，推动食品安全工作取得实效。

　　同志们，食品安全工作关系重大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，坚持以人民为中心的发展思想，进一步提高站位，强化责任担当，加强协同配合，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的，全力做好食品安全监管工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，为全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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