在全区机构编制执行情况和使用效益评估工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全区机构编制执行情况和使用效益评估工作会议，主要任务是全面部署推进机构编制执行情况和使用效益评估工作，进一步优化全区机构编制资源配置，提高机构编制使用效益，推动机构职能优化协同高效，为全区经济社会高质量发展提供坚实的机制保障。参加今天会议的有组织部、编办、区人社局、区财政局等相关职能部门负责人，各镇街分管领导，以及部分重点评估单位代表。刚才，编办就此次评估工作的方案和前期准备情况作了详细汇报，各相关部门也结合自身职能提出了很好的意见和建议，讲得都很到位，具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家务必抓好贯彻落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识机构编制评估工作的重要意义

　　（一）优化资源配置，提升编制使用效益

　　机构编制资源是重要的资源、执政资源。在当前经济社会快速发展，各项改革任务持续推进的背景下，资源需求不断增长与资源总量有限的矛盾日益凸显。以我区为例，过去几年间，随着新产业项目的落地、民生保障领域的拓展，对编制资源的需求呈上升趋势。然而，编制总量受上级严格管控，无法无限制增加。通过开展机构编制执行情况和使用效益评估，能够精准掌握各部门单位的编制实际需求。例如，在教育领域，近年来随着我区学龄人口的增长，部分学校出现师资不足的情况，而一些偏远地区的学校则存在编制闲置的现象。通过评估，可以合理调整编制分配，将编制资源向急需的学校倾斜，同时优化偏远学校的人员结构，确保教育资源的均衡配置。这种精准的资源配置不仅能够提高编制的使用效率，还能为教育事业的可持续发展提供有力支持。

　　在医疗卫生领域，随着人口老龄化的加剧和人们对健康需求的提升，医疗机构的编制需求也在发生变化。通过评估，可以发现一些基层医疗机构编制不足，难以满足群众的就医需求，而部分专科医院则可能存在编制闲置的情况。通过科学合理的调整，将编制资源向基层倾斜，同时优化专科医院的人员结构，能够更好地提升医疗服务水平，满足群众的健康需求。这种优化资源配置的举措，不仅能够提升编制的使用效益，还能为全区的医疗卫生事业注入新的活力，推动医疗资源的均衡布局和高效利用。

　　（二）推动职能转变，促进机构职能优化协同高效

　　机构编制评估工作不仅是对编制资源的优化配置，更是推动机构职能转变的重要手段。在当前全面深化改革的背景下，各部门的职能分工不断调整，一些部门可能存在职能交叉、职责不清等问题，影响了工作效率和服务质量。通过评估，可以对各部门的职能履行情况进行全面梳理，发现职能运行中的问题，及时进行优化调整。例如，在行政审批制度改革中，一些部门可能存在审批环节过多、审批流程繁琐的情况，导致企业和群众办事不便。通过评估，可以对审批流程进行优化，精简不必要的环节，明确各部门的职责分工，提高审批效率。同时，评估还可以发现一些部门在职能履行过程中存在的协同不畅问题，通过建立协同工作机制，加强部门之间的沟通与协作，形成工作合力，提升整体工作效能。例如，在生态环境保护工作中，涉及多个部门的职责，通过评估可以明确各部门的职责边界，建立协同工作机制，加强信息共享和联合，共同推动生态环境保护工作的开展。这种通过评估推动职能转变的举措，不仅能够优化机构职能，还能提升的服务能力和治理水平，为全区经济社会高质量发展提供有力保障。

　　（三）强化监督管理，提升机构编制管理科学化水平

　　机构编制评估工作是机构编制管理的重要环节，通过评估可以对机构编制的执行情况进行全面监督，发现存在的问题，及时进行纠正，确保机构编制管理的严肃性和权威性。同时，评估结果也为进一步完善机构编制管理制度提供了重要依据。例如，在以往的评估工作中，我们发现一些部门存在编制使用不规范、人员结构不合理等问题，通过及时反馈和整改，进一步规范了编制管理，优化了人员结构。这种通过评估强化监督管理的方式，不仅能够提升机构编制管理的科学化水平，还能为全区机构编制管理工作的规范化、制度化提供有力支撑。，评估工作还可以发现一些潜在的风险和问题，提前进行预警和防范，避免问题的扩大化。例如，在一些事业单位改革过程中，通过评估可以发现人员安置、资产处置等方面存在的潜在风险，及时采取措施加以解决，确保改革的平稳推进。这种通过评估强化监督管理的机制，不仅能够提升机构编制管理的科学化水平，还能为全区机构编制管理工作的规范化、制度化提供有力保障，推动机构编制管理工作更加科学、规范、高效。

　　二、总结前期经验，准确把握机构编制评估工作现状

　　（一）前期工作取得的初步成效

　　在以往的工作中，我们对机构编制评估工作进行了一些探索和实践，取得了一定的成效。一是建立了初步的评估机制。制定了一系列关于机构编制评估的工作制度和流程，明确了评估的主体、对象、内容和方法，为评估工作的有序开展提供了制度保障。例如，我们规定了评估工作每两年开展一次，采取部门自评与实地评估相结合的方式进行。这种制度化的评估机制，不仅规范了评估工作的流程，还提高了评估工作的效率和质量。二是开展了部分专项评估。针对一些重点领域和关键环节，如行政审批制度改革涉及的机构编制调整、事业单位分类改革后的运行情况等，组织开展了专项评估。通过这些专项评估，及时发现了改革过程中存在的问题，为进一步深化改革提供了参考。比如，在行政审批制度改革专项评估中，我们发现部分部门存在审批流程繁琐、审批时间过长的问题，经过分析研究，对相关部门的机构设置和职能配置进行了优化调整，精简了审批环节，提高了行政审批效率。这种专项评估的方式，不仅能够及时发现问题，还能为改革提供有力支持，推动改革的顺利推进。三是培养了一批专业人才。通过组织培训、学交流等方式，提高了机构编制工作人员的业务能力和综合素质，培养了一支熟悉评估工作的专业队伍，为评估工作的深入开展奠定了人才基础。这些专业人才不仅具备扎实的业务知识，还能够熟练运用评估方法和工具，为评估工作的高质量开展提供了有力保障。这种人才队伍建设的举措，不仅能够提升评估工作的专业性，还能为全区机构编制管理工作提供有力支持，推动机构编制管理工作更加科学、规范、高效。

　　（二）当前工作存在的主要问题

　　尽管前期工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前机构编制评估工作仍存在一些问题和不足。一是评估体系不够完善。虽然已经建立了评估指标体系，但部分指标的科学性、合理性还有待进一步提高，指标权重设置不够精准，难以全面、准确地反映机构编制的实际执行情况和使用效益。例如，在对一些服务型部门的评估中，对服务质量和群众满意度的评估指标设置不够细化，难以量化考核。这种评估体系的不完善，不仅会影响评估结果的准确性，还可能对后续的管理和决策产生误导。二是协同联动机制不健全。机构编制评估涉及多个部门，需要各部门密切配合。但目前在实际工作中，部门间信息共享不及时、沟通协调不顺畅，导致评估工作效率不高。比如，在评估过程中，需要财政部门提供部门经费使用情况，人社部门提供人员工资福利等信息，但由于部门间协同机制不完善，信息获取存在困难，影响了评估工作的进度。这种协同联动机制的不健全，不仅会降低评估工作的效率，还可能影响评估结果的全面性和准确性。三是结果运用不够充分。对评估结果的分析和研究还不够深入，结果运用的方式比较单一，主要停留在问题反馈和整改要求上，与干部考核、机构编制调整等方面的结合不够紧密，没有充分发挥评估结果的激励约束作用。例如，部分部门对评估中指出的问题整改积极性不高，原因就在于评估结果对其部门利益和干部个人发展影响不大。这种结果运用的不充分，不仅会影响评估工作的权威性，还可能降低各部门对评估工作的重视程度，影响评估工作的深入开展。

　　三、聚焦重点任务，扎实推进机构编制评估工作深入开展

　　（一）完善评估体系，提高评估科学性

　　1.优化评估指标设置

　　进一步细化和完善评估指标体系，增强指标的针对性和可操作性。在履职尽责维度，结合各部门单位的“三定”规定，对其主要职责的履行情况进行详细分解，设置具体的考核指标。比如，对于经济发展部门，设置招商引资项目数量、固定资产投资完成额、产业结构优化指标等，以量化方式考核其推动经济发展的成效；对于民生保障部门，设置教育普及率、医疗服务满意度、社会保障覆盖率等指标，衡量其民生服务水平。在编制使用效益维度，增加对编制空编率、人员结构合理性、人均工作负荷等指标的考核，全面评估编制资源的利用效率。同时，根据不同部门的职能特点和工作重点，合理调整指标权重，突出关键指标的考核。例如，对于部门，加大对案件办理质量、效率等指标的权重；对于科研单位，重点考核科研成果转化、科研项目完成情况等指标。这种优化评估指标设置的方式，不仅能够提高评估的科学性和准确性，还能为各部门提供更加明确的工作导向，推动各部门更好地履行职责，提高编制使用效益。

　　2.引入第三方评估

　　为提高评估结果的客观性和公正性，积极引入第三方评估机构参与评估工作。第三方评估机构具有专业的评估方法和丰富的经验，能够从独立的视角对机构编制执行情况进行评价。在选择第三方评估机构时，要严格把关，选择资质良好、信誉度高、具有相关评估经验的机构。同时，要明确第三方评估机构的职责和工作要求，加强对其评估过程的监督管理。第三方评估机构主要负责对部门履职情况、服务质量、社会满意度等方面进行调查评估，与部门内部评估形成互补。例如，通过第三方评估机构开展问卷调查、实地访谈等方式，广泛收集服务对象、社会公众对部门工作的意见和建议，为全面准确评估部门工作提供更丰富的数据支持。这种引入第三方评估的机制，不仅能够提高评估结果的客观性和公正性，还能为评估工作带来新的视角和方法，提升评估工作的质量和水平。

　　（二）强化协同联动，形成工作合力

　　1.建立信息共享平台

　　依托信息化建设，建立机构编制评估信息共享平台，实现组织、编办、人社、财政等相关部门之间的信息互联互通。各部门将涉及机构编制评估的信息，如人员编制、经费预算、干部考核等数据及时录入平台，实现信息实时共享。例如，财政部门可以通过平台及时向编办提供部门经费使用情况和预算执行数据，编办可以根据这些数据分析编制与经费的匹配情况，评估编制使用效益；人社部门可以将人员招录、调配、职称评定等信息上传平台，为编办了解人员结构和流动情况提供依据。通过信息共享平台，提高部门间信息传递的效率和准确性，避免重复收集和整理数据，提高评估工作的效率。这种信息共享平台的建立，不仅能够打破部门之间的信息壁垒，还能为评估工作提供更加全面、准确的数据支持，提升评估工作的科学性和准确性。

　　2.健全协同工作机制

　　建立定期会商制度，组织相关部门定期召开会议，共同研究解决评估工作中遇到的问题。明确各部门在评估工作中的职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。例如，在评估过程中，组织部门可以提供干部考核和选拔任用的相关信息，为评估部门的人员结构和工作能力提供参考；人社部门可以提供人员工资福利、职称评定等信息，为评估人员待遇和职业发展提供依据；财政部门可以提供经费预算和使用情况，为评估编制与经费的匹配情况提供数据支持。通过这种协同工作机制，各部门能够充分发挥自身的优势，共同推动评估工作的顺利开展。同时，要建立评估结果反馈机制，及时将评估结果反馈给相关部门，督促其进行整改落实。这种协同工作机制的健全，不仅能够提高评估工作的效率和质量，还能为各部门之间的沟通协作提供有力保障，推动评估工作取得更好的成效。

　　（三）注重结果运用，发挥激励约束作用

　　1.与干部考核相结合

　　将机构编制评估结果纳入干部考核体系，作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。对于评估结果优秀的部门，优先考虑其干部的晋升和表彰；对于评估结果较差的部门，对其主要负责人进行约谈，督促其进行整改。例如，在干部选拔任用过程中，对于评估结果优秀的部门，可以优先推荐其干部参加各类培训和学交流活动，为其干部的成长和发展提供更多的机会；对于评估结果较差的部门，可以对其主要负责人进行诫勉谈话，要求其限期整改，同时在一定期限内暂停其干部的晋升和表彰。这种将评估结果与干部考核相结合的方式，不仅能够发挥评估结果的激励作用，还能为干部的选拔任用提供更加科学、合理的依据，推动干部队伍的健康发展。

　　2.与机构编制调整相结合

　　根据评估结果，对机构编制进行动态调整。对于编制使用效益高、工作成效显著的部门，适当增加编制；对于编制闲置、工作不力的部门，相应核减编制。同时，根据评估结果，对部门的职能进行优化调整，进一步明确各部门的职责分工，提高机构编制的使用效益。例如，对于一些新兴产业发展较快的部门，根据评估结果可以适当增加编制，以满足其业务发展的需求；对于一些传统行业部门，如果评估结果显示其编制闲置较多，可以适当核减编制，将编制资源向更需要的部门倾斜。这种将评估结果与机构编制调整相结合的方式，不仅能够充分发挥评估结果的约束作用，还能为机构编制的动态调整提供科学依据，推动机构编制资源的优化配置。

　　四、强化保障措施，确保机构编制评估工作取得实效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　各部门要高度重视机构编制评估工作，将其纳入重要议事日程，切实加强组织领导。明确各部门在评估工作中的职责分工，压实工作责任，确保评估工作有序推进。各部门主要负责人要亲自抓、负总责，定期听取评估工作进展情况汇报，及时研究解决评估工作中遇到的困难和问题。同时，要建立健全评估工作责任制，明确责任主体和责任人，将评估工作任务分解到具体岗位和个人，确保每一项工作都有人抓、有人管。这种加强组织领导的方式，不仅能够为评估工作提供有力的组织保障，还能确保评估工作的顺利开展，推动各项任务落到实处。

　　（二）加强队伍建设，提升业务能力

　　机构编制评估工作是一项专业性很强的工作，需要一支高素质的专业人才队伍。各部门要加强对机构编制工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质。定期组织业务培训和学交流活动，邀请专家学者进行授课，分享评估工作经验和方法。同时，鼓励机构编制工作人员参加各类专业培训和考试，取得相关资格证书，提升其专业水平。，要注重培养机构编制工作人员的创新意识和责任意识，鼓励其在工作中积极探索创新，为评估工作提供新的思路和方法。这种加强队伍建设的举措，不仅能够提升机构编制工作人员的业务能力，还能为评估工作提供有力的人才保障，推动评估工作更加科学、规范、高效地开展。

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围

　　机构编制评估工作涉及面广，需要各部门和广大干部群众的共同参与和支持。各部门要加强对机构编制评估工作的宣传引导，通过多种渠道宣传评估工作的重要意义和目标任务，提高各部门和广大干部群众对评估工作的认识和理解。同时，要及时总结评估工作中的好经验、好做法，通过召开经验交流会、现场观摩会等方式进行推广，发挥典型示范作用，推动评估工作深入开展。，要加强对评估工作的信息公开，及时向社会公布评估结果和整改情况，接受社会监督，提高评估工作的透明度和公信力。这种加强宣传引导的方式，不仅能够营造良好的工作氛围，还能为评估工作提供有力的社会支持，推动评估工作取得更好的成效。

　　同志们，机构编制执行情况和使用效益评估工作是一项系统工程，任务艰巨，责任重大。我们要以为指导，深入贯彻落实的精神，提高站位，强化责任担当，扎实推进机构编制评估工作深入开展，为全区经济社会高质量发展提供坚实的机制保障。让我们携手共进，以更加饱满的热情、更加务实的，高质量完成机构编制评估各项工作任务，为建设更加美好的xx区而努力奋斗！

　　谢谢大家！

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