在全市农村工作暨移风易俗动员部署会议上的讲话：锚定目标，共绘乡村全面振兴新画卷

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市农村工作暨移风易俗动员部署会议，主要任务是深入学贯彻、、株洲农村工作会议精神，以及中宣部、宣传部领导调研指示要求，全面总结去年“三农”工作成效，安排部署今年农业农村重点任务和移风易俗乡风文明建设工作，动员全市上下以更坚定的决心、更务实的举措，推动乡村全面振兴取得新突破。参加今天会议的有市四套班子主要领导、分管领导，各镇（街道）主要负责同志，市直相关部门主要负责人，以及部分村（社区）组织代表。刚才，[镇名]、[镇名]、[镇名]负责人分别围绕粮食生产、巩固拓展脱贫攻坚成果、移风易俗乡风文明建设作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的思路和举措符合实际，我都同意，希望大家认真学借鉴，结合各自实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

　　一、锚定粮食安全底线，夯实农业农村发展根基

　　（一）聚焦数量质量齐抓，稳定粮食生产基本盘

　　粮食安全是“国之大者”，必须牢牢把住生产主动权。去年，全市完成粮食产量48.42万吨，今年要确保粮食种植面积稳定在102万亩以上、产量达到48万吨以上。这一目标不是简单的数字累加，而是基于全市耕地保有量、气候条件和农业生产能力的科学测算。从耕地情况看，全市现有耕地面积[xx]万亩，其中永久基本农田[xx]万亩，这是粮食生产的根基所在。我们要严格落实耕地保护责任，坚持“严占补、优永农、稳总量”原则，对各类违法占用耕地行为保持“零容忍”，去年已完成耕地抛荒治理[xx]万亩，今年要继续加大治理力度，确保抛荒耕地全部复耕复种。从种植结构看，要优化粮食作物布局，重点推广优质稻、玉米等高产作物，全市优质稻种植比例要达到[xx]%。同时，要加大农业科技投入，推广良种良法，提升粮食单产水平，确保粮食生产稳中有进。

　　（二）聚力高标准农田建设，提升耕地质量效益

　　高标准农田是粮食生产的“稳压器”。今年，我们要继续加大高标准农田建设力度，确保新增高标准农田[xx]万亩，累计建成面积达到[xx]万亩以上。要优化建设布局，重点向粮食主产区和永久基本农田保护区倾斜，集中连片打造一批高标准农田示范区。在建设过程中，要注重土壤改良、灌溉排水、田间道路等配套设施建设，提升农田抗灾能力和综合生产能力。同时，要建立健全高标准农田建后管护机制，明确管护主体，落实管护责任，确保建成的高标准农田长期稳定发挥效益。

　　（三）聚合政策技术支撑，增强粮食生产保障能力

　　政策和技术是粮食生产的“双引擎”。我们要充分发挥政策引导作用，落实好耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等惠农政策，调动农民种粮积极性。同时，要加大农业技术推广力度，加强与农业科研院校合作，建立农业科技试验示范基地，开展新品种、新技术、新模式试验示范。要充分发挥农业科技特派员作用，深入田间地头，为农民提供技术指导和服务，解决农业生产中的实际问题。，还要加强农业气象灾害监测预警和防范应对，完善农业保险体系，降低粮食生产风险。

　　二、拓宽农民增收渠道，激发乡村发展内生动力

　　（一）扶持返乡创业就业，激活家门口致富引擎

　　近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，越来越多的人选择返乡创业就业，为乡村发展注入了新的活力。今年，我们要进一步加大返乡创业就业扶持力度，确保新增返乡创业人员[xx]人，带动就业[xx]人。要搭建就业服务平台，全市已建成村级就业服务站[xx]个，今年要实现全覆盖，定期发布用工信息，组织招聘会[xx]场以上。同时，要加强职业技能培训，针对农村劳动力特点，开展电工、焊工、家政服务等实用技能培训，今年计划培训[xx]人次，合格率要达到[xx]%以上。要完善创业扶持政策，落实创业担保贷款、税收优惠等措施，为返乡创业者提供资金支持和政策保障。

　　（二）巩固拓展脱贫成果，筑牢民生保障底线

　　防止规模性返贫致贫是巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重。我们要健全动态监测机制，对全市[xx]户[xx]人脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，实行“一对一”帮扶，每月走访排查，及时发现和解决问题。要强化产业就业帮扶，实施“一村一产业帮扶项目”，今年要投入资金[xx]万元，发展特色种植养殖项目[xx]个，带动[xx]户脱贫户增收。要落实兜底保障政策，对无法通过产业就业帮扶脱贫的[xx]户[xx]人，全部纳入低保、特困供养范围，确保应保尽保。

　　（三）挖掘农旅融合潜力，培育乡村经济新业态

　　农旅融合是拓宽农民增收渠道的有效途径。我们要充分发挥我市丰富的自然资源和文化底蕴优势，打造乡村旅游精品线路，整合古镇、风景区、农业产业园等资源，推出“生态农业观光”“红色文化体验”等旅游线路，今年要接待游客[xx]万人次以上，旅游收入达到[xx]亿元。要发展休闲农业示范点，全市已建成省级休闲农业示范点[xx]个，今年要新增[xx]个，建设采摘园、垂钓园等体验项目[xx]个。要壮大农村电商产业，建设市级电商公共服务中心[xx]个、村级服务站[xx]个，培育电商带头人[xx]名，今年农产品网络销售额要达到[xx]亿元。

　　（四）深化农村产权改革，盘活集体资源要素

　　产权改革是释放农村发展活力的重要举措。我们要加快推进农村集体产权制度改革，完成全市[xx]个村（社区）集体资产清产核资，量化经营性资产[xx]万元，组建股份经济合作社，让村民成为股东，享受分红收益。要盘活农村集体土地资源，通过“村企合作”“土地入股”等方式，开发集体建设用地[xx]亩，建设仓储物流、民宿酒店等项目，增加村集体收入。要规范农村宅基地管理，完成[xx]万户宅基地确权登记，建立宅基地流转交易平台，今年要流转宅基地[xx]宗，面积[xx]亩，促进闲置宅基地高效利用。

　　三、提升农业生产效益，构建现代产业发展体系

　　（一）推动三产深度融合，延伸农业产业链条

　　产业融合是现代农业发展的必然趋势。我们要以农产品加工业为突破口，壮大农产品加工企业，全市现有农产品加工企业[xx]家，其中省级龙头企业[xx]家，今年要新增规模以上加工企业[xx]家，农产品加工转化率达到[xx]%以上。要发展农业生产性服务业，培育社会化服务组织[xx]家，开展农资供应、农机作业、农产品营销等服务，每亩服务收费降低[xx]元。要促进农旅商文体融合，打造“瓷谷”“文创园”等融合项目，今年要举办农耕文化节、农民丰收节等活动[xx]场，提升农业综合效益。

　　（二）培育特色农业品牌，增强市场竞争能力

　　品牌是农产品价值的重要体现。我们要重点培育“玻璃椒”“油茶”等地理标志和区域公用品牌，今年要新增地理标志产品[xx]个，认证绿色食品、有机农产品[xx]个。要加强品牌宣传推广，参加国内外农产品展会[xx]次以上，在主流媒体投放品牌广告[xx]万元，提高“农产品”的知名度和美誉度。要规范品牌使用管理，制定品牌使用标准和准入退出机制，对不符合标准的企业取消品牌使用资格，维护品牌信誉。

　　（三）推进智慧农业建设，提升科技应用水平

　　科技创新是农业现代化的核心驱动力。我们要在[xx]个农业产业园建设物联网监测系统，实现温湿度、土壤墒情等数据实时监控，今年要覆盖面积[xx]万亩。要培育农业科技企业，引进和培育农业科技领军企业家，建立产学研合作基地[xx]个，今年要研发推广新技术、新品种[xx]项。要开展数字技术培训，对[xx]名新型农业经营主体负责人进行数字技术培训，让他们掌握智能设备操作、数据分析等技能。

　　四、擦亮和美乡村底色，提升乡村建设水平

　　（一）强化村庄规划引领，优化乡村空间布局

　　科学规划是和美乡村建设的前提。我们要坚持规划先行，因地制宜编制“多规合一”的实用性村庄规划，明确村庄发展定位和功能布局。要注重保护乡村自然风貌和历史文化，保留乡村特色元素，避免千村一面。在规划实施过程中，要充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，让农民真正参与到乡村建设中来，确保规划落地见效。

　　（二）完善基础设施建设，提升城乡融合水平

　　基础设施建设是乡村发展的基础支撑。我们要加大投入力度，完善农村交通、水利、电力、通信等基础设施建设，实现城乡基础设施互联互通。要加快推进农村饮水安全巩固提升工程，确保农村居民饮水安全。要提升农村电网供电能力和可靠性，满足农村生产生活用电需求。要加快农村信息基础设施建设，推动5G网络向农村延伸，缩小城乡数字鸿沟。

　　（三）优化公共服务供给，推进城乡均衡发展

　　公共服务是乡村发展的关键所在。我们要推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，逐步实现城乡基本公共服务均等化。要优化教育资源配置，改善农村学校办学条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量。要完善农村医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提升农村医疗卫生服务水平。要健全农村社会保障体系，完善农村养老、医疗、低保等社会保障制度，织密扎牢农村社会保障网。

　　（四）深化人居环境整治，打造生态宜居乡村

　　良好生态环境是乡村的最大优势和宝贵财富。我们要持续深化人居环境整治行动，重点抓好农村垃圾治理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升。要建立健全农村生活垃圾收运处置体系，实现垃圾日产日清。要加快推进农村生活污水治理设施建设，提高污水收集处理率。要深入开展农村厕所革命，确保农村卫生厕所普及率达到[xx]%以上。要大力开展村庄清洁行动和绿化美化行动，打造一批生态宜居的美丽乡村。

　　五、推动乡村治理走深，构建共建共治格局

　　（一）建强基层组织体系，夯实治理组织基础

　　基层组织是乡村治理的领导核心。我们要以提升组织力为重点，加强农村基层组织建设，选优配强村“两委”班子，打造一支过硬、本领过硬、过硬的农村基层干部队伍。要充分发挥员先锋模范作用，引导员在乡村治理中亮身份、作表率。要加强农村基层组织建设标准化、规范化，完善组织领导下的乡村治理体系，确保乡村治理有章可循、有规可依。

　　（二）完善“三治”融合体系，提升治理效能

　　“三治”融合是乡村治理的有效路径。我们要坚持自治、法治、德治相结合，完善村民自治机制，规范村民议事、决策、监督等程序，让农民自己“说事、议事、主事”。要加强农村法治建设，深入开展法治宣传教育，增强农民法治观念，引导农民依法办事、依法维权。要强化农村德治建设，弘扬传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造向上向善的良好氛围。

　　（三）健全减负长效机制，激发干部干事活力

　　基层减负是激发干部干事创业积极性的重要保障。我们要建立健全基层减负长效机制，精简会议文件，规范督查检查考核，切实减轻基层干部负担。要关心关爱基层干部，落实基层干部待遇保障，解决基层干部后顾之忧，让他们全身心投入到乡村治理工作中。要完善基层干部考核评价机制，激励基层干部担当作为，为乡村治理注入强大动力。

　　（四）创新基层治理方式，提升矛盾化解能力

　　创新是乡村治理的动力源泉。我们要积极探索创新基层治理方式，充分运用现代信息技术，建设智慧乡村治理平台，提升乡村治理智能化水平。要完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，及时化解农村矛盾纠纷，维护农村社会稳定。要发挥社会组织作用，引导社会组织参与乡村治理，形成共建共治共享的乡村治理格局。

　　六、推进移风易俗工作，培育文明乡风民风

　　（一）健全规章制度，强化制度约束效力

　　制度是移风易俗的有力保障。我们要指导各村（社区）修订完善村规民约，将移风易俗内容纳入其中，明确婚丧嫁娶、人情往来等具体要求，让移风易俗有章可循。要建立健全红白理事会、道德评议会等自治组织，充分发挥其在移风易俗中的监督作用，对违反村规民约的行为进行批评教育和约束管理。

　　（二）推进群共治，凝聚移风易俗合力

　　群共治是移风易俗的重要途径。我们要充分发挥组织的领导作用和员的先锋模范作用，员干部要带头遵守移风易俗规定，带头抵制陈规陋，以实际行动影响和带动群众。要广泛发动群众参与移风易俗，通过召开村民代表大会、开展宣传教育活动等方式，引导群众自觉抵制高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等不良风气，形成移风易俗的良好氛围。

　　（三）选树先进典型，发挥示范引领作用

　　典型示范是移风易俗的有效抓手。我们要在全市范围内广泛开展移风易俗先进典型评选活动，选树一批移风易俗示范村（社区）、示范家庭和先进个人，通过他们的典型事迹，引导群众见贤思齐，推动移风易俗工作深入开展。要加强对先进典型的宣传报道，利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传他们的先进事迹和经验做法，发挥示范引领作用，带动全社会形成文明新风尚。

　　（四）强化宣传教育，营造浓厚社会氛围

　　宣传教育是移风易俗的基础工程。我们要充分利用各种宣传阵地和手段，广泛开展移风易俗宣传教育活动。要通过制作宣传标语、宣传栏、发放宣传资料等方式，宣传移风易俗的重要意义和政策要求，提高群众知晓率。要组织开展文艺演出、知识竞赛、演讲比赛等形式多样的宣传活动，以群众喜闻乐见的方式，引导群众自觉抵制陈规陋，弘扬文明新风。要充分发挥学校教育作用，将移风易俗纳入学校德育教育内容，通过“小手拉大手”活动，带动家庭和社会形成良好风气。

　　同志们，乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，移风易俗是乡村振兴的重要内容。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，深入学贯彻的精神，认真落实、、株洲决策部署，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的，扎实推进农业农村各项工作，推动乡村全面振兴，为建设现代化新[地区名称]作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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