在全市“三夏”生产极端天气防范应对工作会议上的讲话：筑牢“三夏”防线，守护丰收希望

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市“三夏”生产极端天气防范应对工作会议，主要任务是深入贯彻落实、关于粮食生产的决策部署，全面总结前期“三夏”生产服务保障工作成效，分析当前极端天气防范面临的形势，进一步细化应急联动措施，确保夏粮应收尽收、秋粮应播尽播，为全年粮食稳产增产奠定坚实基础。参加今天会议的有各县（区）分管负责同志，市气象局、市农业农村局、市应急管理局、市财政局等相关部门主要负责同志，以及部分乡镇（街道）代表和农机合作社负责人。刚才，市气象局、*县农业农村局作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，提出的措施具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合我市“三夏”生产实际和极端天气防范工作，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识“三夏”生产极端天气防范的重要意义

　　（一）从保障粮食安全的战略高度认识极端天气防范的紧迫性

　　粮食安全是“国之大者”，“三夏”生产作为全年粮食生产的首战，直接关系到农民增收和国家粮食安全。我市作为粮食主产区之一，常年小麦种植面积达万亩，占全省种植面积的%，年产量约万吨，在保障区域粮食供给中肩负重要责任。近年来，极端天气频发多发，对农业生产造成的威胁日益凸显。据统计，2022年我市因极端天气导致小麦受灾面积达万亩，直接经济损失达万元。这充分说明，极端天气已成为影响粮食生产的重大隐患，必须引起我们高度重视。

　　我们必须清醒认识到，粮食安全是国家安全的重要基础，任何一丝懈怠都可能导致不可挽回的后果。在当前复杂的国际形势下，粮食安全更是关乎国家稳定和社会发展的关键。因此，做好“三夏”生产极端天气防范工作，不仅是保障农民利益的民生工程，更是维护国家粮食安全的战略任务。我们要深刻领会关于粮食安全的重要指示精神，坚决扛起粮食安全的责任，以高度的自觉和强烈的责任担当，全力以赴做好“三夏”生产极端天气防范工作。

　　（二）从维护农民利益的民生角度把握应急联动的必要性

　　“三夏”生产是农民一年中最关键的农事活动，关系到农民的切身利益。极端天气的出现往往会给农民带来巨大的损失，不仅影响他们的收入，还可能导致生活困难。因此，我们必须从维护农民利益的民生角度出发，切实加强应急联动，确保在极端天气面前，农民的利益得到最大程度的保障。

　　近年来，我市在“三夏”生产中已经建立了一套较为完善的应急联动机制，但在实际操作中仍存在一些问题。例如，在预警信息传递方面，部分偏远地区的农民可能无法及时收到预警信息，导致错过最佳应对时间；在物资调配方面，部分地区在极端天气发生后，物资供应不足，影响了灾后恢复生产的速度。这些问题都说明，我们的应急联动机制还需要进一步完善。

　　我们要坚持以人民为中心的发展思想，把农民的利益放在首位。在“三夏”生产期间，各部门要密切配合，形成合力。气象部门要及时发布准确的天气预报和预警信息；农业农村部门要指导农民做好防范措施；应急管理部门要协调各方力量，做好应急救援和物资调配工作。只有这样，才能在极端天气面前，最大限度地减少农民的损失，维护他们的利益。

　　（三）从提升农业防灾减灾能力的发展维度强化责任落实的重要性

　　提升农业防灾减灾能力是实现农业可持续发展的必然要求。在“三夏”生产中，极端天气的防范工作不仅是应对当前问题的需要，更是提升农业防灾减灾能力的重要契机。通过加强极端天气防范工作，我们可以进一步完善农业防灾减灾体系，提高农业应对自然灾害的能力，为农业的长远发展奠定坚实基础。

　　责任落实是做好“三夏”生产极端天气防范工作的关键。各级各部门要明确自身职责，层层压实责任。各县（区）要切实履行主体责任，加强对“三夏”生产极端天气防范工作的组织领导，确保各项措施落到实处；各相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。同时，要建立健全责任追究机制，对因工作不力导致重大损失的，要严肃追究相关责任人的责任。

　　二、聚焦关键环节，全面落实“三夏”生产极端天气防范各项措施

　　（一）强化监测预警，筑牢气象服务“第一道防线”

　　一是完善精准预报机制。气象部门要充分发挥专业优势，进一步提高天气预报的精准度和时效性。要加强对极端天气的监测分析，及时掌握天气变化趋势，为“三夏”生产提供科学准确的气象服务。要加密监测频次，特别是在强对流天气发生前，要提前小时发布预警信息，为抢收抢种争取时间。截至6月12日，市气象局已发布11期麦收期天气预报，通过短信渠道每日向万名农机手发送未来一周天气情况及24小时精细化降水预报，接下来要继续保持这一工作力度，确保气象服务不断档。

　　二是拓宽预警发布渠道。要打破部门信息壁垒，建立“气象+农业+应急”预警信息共享平台，将预警信息同步推送至各乡镇（街道）、农业经营主体、农机手等。推广“村村响”大喇叭、微信公众号、短视频平台等多元化发布方式，确保预警信息覆盖全市个行政村。针对老年农户等特殊群体，要组织村干部“上门通知”，确保预警信息不落一户、不漏一人。例如，区去年通过“网格长+农户”点对点通知模式，在台风来临前成功转移群众人，抢收农作物万亩，该经验值得全市推广。

　　三是强化预警响应联动。建立“预警—响应”闭环机制，根据气象预警等级，自动触发相应应急响应。当发布蓝色预警时，农业农村部门要指导农户做好田间排水准备；发布黄色预警时，应急管理部门要协调农机应急队伍集结待命；发布橙色及以上预警时，立即启动全市农机跨区域调度预案。市气象局要与市农业农村局建立每日会商制度，制作“三夏”生产专题气象服务报告，明确不同区域的最佳抢收时段，为科学决策提供依据。

　　（二）夯实服务保障，构建全链条生产“防护网”

　　一是抓实农机调度服务。实施“十百千万”农机服务大行动，即组建*支市级农机应急服务队、*支县级农机突击队、*名农机技术骨干、台应急备用农机，形成覆盖全市的农机服务网络。建立农机调度“一张图”系统，实时显示全市农机分布、作业进度、维修站点等信息，实现农机资源高效配置。针对可能出现的极端天气导致的农机短缺问题，提前与周边地市建立跨区域协作机制，确保可紧急调配台以上收割机支援我市。县要在镇、乡设立农机临时维修点，配备名专业技术人员，24小时待命，保障农机正常运转。

　　二是强化农业技术指导。市农业农村局要组织名农业专家成立“三夏”生产技术指导组，分赴各县（区）开展“面对面”服务。重点围绕极端天气后的补救措施，如倒伏小麦的扶理、渍涝农田的排水、病虫害防治等，编制《“三夏”生产防灾减灾技术手册》，发放至万户农户。在镇、街道开展“科技壮苗”示范田建设，通过现场观摩、直播教学等方式，推广抗逆品种、防灾栽培技术，确保示范田亩均增产%以上。同时，要加强与气象部门的合作，根据天气预报调整农事安排，比如在降雨前小时完成小麦抢收，降低麦穗发芽风险。

　　三是做好物资储备调配。各县（区）要按照“分级负责、分类储备”原则，储备防汛排涝设备台、农用薄膜吨、种子万公斤、化肥吨。市财政局要安排*万元“三夏”生产应急资金，用于灾害救助和物资采购。区要在仓储中心设立应急物资中转站，确保30分钟内可将物资送达受灾区域。商务、交通等部门要保障“三夏”生产物资运输畅通，对运输农机、种子、化肥的车辆开通“绿色通道”，优先通行。

　　（三）健全应急机制，提升灾害应对“实战能力”

　　一是完善应急预案体系。各部门要对照《方案》要求，结合自身职责制定专项应急预案，明确组织架构、响应流程、责任分工。市应急管理局要牵头开展“三夏”生产极端天气应急演练，模拟强降雨、大风等灾害场景，检验部门协同、信息传递、物资调配等环节的实效性。今年6月底前，各县（区）至少要组织次实战化演练，参演人员涵盖工作人员、农业专家、农机手、农户等类主体，确保演练覆盖率达100%。*镇要针对山区地块易发生山洪的特点，制定“一对一”应急转移方案，明确每块农田的责任人及转移路线。

　　二是建立日调度会商制度。从6月1日至7月31日，实行“三夏”生产日调度机制，各县（区）每日17时前向市“三夏”生产指挥部报送麦收进度、农机作业、天气影响等情况，指挥部办公室汇总后形成每日动态报告。市气象局、农业农村局、应急管理局要坚持“每日一会商”，分析天气趋势、研判灾害风险，提出针对性防范建议。对重大灾害性天气，要第一时间向报告，启动跨部门联合应对机制。例如，2024年市在应对台风“”时，通过日调度会商机制，提前48小时转移群众人，抢收农作物万亩，实现了“零伤亡、少损失”的目标。

　　三是强化灾后救助帮扶。建立“灾害损失快速评估—救助政策精准对接”机制，农业农村部门要在灾害发生后小时内完成灾情核查，评估损失情况；财政、民政等部门要根据灾情等级，及时下拨救助资金，确保受灾农户生活有保障、生产有条件。鼓励保险机构开发“三夏”生产极端天气指数保险，扩大保险覆盖面，2025年力争实现种粮大户保险覆盖率达%以上。*县要试点推行“+保险+农户”三方共担机制，降低农户受灾风险。同时，要加强灾后舆论引导，通过官方媒体及时发布救灾进展和政策措施，稳定农民情绪，增强农民恢复生产的信心。

　　三、压实工作责任，凝聚“三夏”生产极端天气防范强大合力

　　（一）强化组织领导，构建层级分明的责任体系

　　各级、要切实加强对“三夏”生产极端天气防范工作的领导，将其作为当前一项重要任务来抓。主要领导要亲自过问、亲自部署，分管领导要深入一线、靠前指挥，确保各项工作落到实处。要建立健全“三夏”生产极端天气防范工作责任制，明确各级各部门的职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各县（区）要成立专门的工作领导小组，加强对本地区“三夏”生产极端天气防范工作的统筹协调，确保各项工作有序推进。

　　（二）强化部门协同，形成运转高效的联动格局

　　“三夏”生产极端天气防范工作涉及多个部门，各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强协作配合，形成工作合力。气象部门要发挥牵头作用，及时发布气象信息，为各部门提供决策依据；农业农村部门要加强农业生产指导，帮助农民做好防范措施；应急管理部门要统筹协调应急救援力量，做好抢险救灾准备；财政部门要保障资金投入，确保各项措施落实到位；交通、商务等部门要保障物资运输畅通，确保应急物资及时供应。各部门要密切配合，做到信息共享、协同作战，共同应对极端天气对“三夏”生产的影响。

　　（三）强化宣传引导，营造全民参与的良好氛围

　　做好“三夏”生产极端天气防范工作，离不开广大农民群众的积极参与。各级各部门要充分利用各种媒体平台，广泛宣传极端天气防范知识和应对措施，提高农民群众的防范意识和自救互救能力。要通过宣传标语、宣传单、宣传车等多种形式，将极端天气防范知识送到田间地头、送到农民手中。同时，要加强对“三夏”生产先进典型的宣传报道，发挥示范引领作用，营造全社会关心支持“三夏”生产的良好氛围。

　　（四）强化督导检查，确保各项措施落地见效

　　为确保“三夏”生产极端天气防范各项工作落到实处，市“三夏”生产指挥部要加强对各县（区）、各部门工作的督导检查。要制定详细的督导检查方案，明确检查内容、检查方式和检查标准，对各县（区）、各部门的工作开展情况进行全面检查。对检查中发现的问题，要及时督促整改，确保各项措施落实到位。同时，要建立健全责任追究机制，对因工作不力导致重大损失的，要严肃追究相关责任人的责任。

　　同志们，“三夏”生产是全年粮食生产的重中之重，极端天气防范工作更是关系到农民切身利益和国家粮食安全的大事。各级各部门要切实提高站位，强化责任担当，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的，全力以赴做好“三夏”生产极端天气防范工作，确保夏粮颗粒归仓、秋粮播种顺利，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障！

　　谢谢大家！

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