在全县非法营运打击行动推进会议上的讲话：利剑高悬，守护客运市场秩序

　　同志们：

　　今天，我们齐聚一堂，召开全县非法营运打击行动推进会议，旨在深入贯彻落实上级关于规范客运市场秩序的工作部署，全面总结今年以来全县非法营运打击行动取得的阶段性成效，深刻剖析当前客运市场存在的突出问题，精心部署下一阶段重点工作任务。我们要进一步凝聚共识、强化举措，持续加大非法营运打击力度，切实维护客运市场经营秩序，保障人民群众出行安全。

　　参加今天会议的有分管领导、县交通运输局班子成员、县交通运输综合行政大队全体人员，以及各镇（街道）相关负责人、公安交警部门代表。刚才，[镇]、交通运输中队、公安交警大队作了汇报发言，结合各自工作实际分享了非法营运打击经验与成果，讲得很具体、很到位，我都同意，希望大家认真学借鉴，确保各项工作落实落细。下面，结合全县工作实际，我讲四点意见。

　　一、提高思想认识，深刻把握打击非法营运工作的重大意义

　　打击非法营运工作绝非一项简单的任务，而是关乎民生福祉、社会公平与城市形象的系统工程。我们必须从思想深处认识到其极端重要性，以高度的责任感和使命感，全力以赴投入这场攻坚战。

　　（一）打击非法营运是保障群众生命财产安全的必然要求。非法营运车辆如同一颗颗隐藏在交通网络中的“定时炸弹”，它们大多未经过严格的安全技术检测和维护，车辆性能难以保障，驾驶员也缺乏专业的客运从业资质和安全培训，存在极大的安全隐患。以县去年发生的一起交通事故为例，一辆非法营运的面包车在接送学生途中，因车辆制动系统故障发生侧翻，造成车上多名学生受伤，直接经济损失达数十万元。据统计，近三年来，全县因非法营运车辆引发的交通事故多达数十起，造成多人伤亡，给一个个家庭带来了无尽的伤痛。这些惨痛的教训警示我们，打击非法营运，就是守护人民群众的生命线，是保障群众生命财产安全的必然要求。

　　（二）打击非法营运是维护客运市场公平竞争的重要举措。合法客运企业依法纳税、规范经营，为社会提供了大量就业机会和优质服务，是客运市场的主力军。然而，非法营运车辆却如同“游击队”，游离于监管之外，它们不缴纳税费，不承担应有的社会责任，却与合法客运企业争夺客源，严重扰乱了客运市场秩序，破坏了公平竞争的市场环境。如果任由非法营运泛滥，合法客运企业将难以生存，客运市场的健康发展将受到严重威胁。因此，打击非法营运，不仅是维护客运市场公平竞争的需要，更是保护合法经营者权益、促进客运行业可持续发展的关键举措。

　　（三）打击非法营运是提升城市形象和治理水平的关键环节。一个城市的安全、有序与和谐，是城市形象的重要体现。非法营运车辆常常在街头巷尾随意停靠、招揽乘客，严重影响交通秩序和城市容貌；它们还可能引发各种社会矛盾和治安问题，给城市治理带来诸多挑战。通过打击非法营运，规范客运市场秩序，不仅可以提升城市的交通运行效率，还可以营造良好的社会环境，增强城市的吸引力和竞争力，提升城市形象和治理水平，为经济社会发展创造良好的外部条件。

　　二、总结工作成效，深入剖析非法营运打击工作存在的问题

　　今年以来，全县上下高度重视非法营运打击工作，各相关部门密切配合、协同作战，取得了阶段性显著成效。但我们也必须清醒地认识到，当前非法营运打击工作仍面临诸多挑战，问题依然突出。

　　（一）今年以来非法营运打击行动取得的显著成果

　　1.力度持续加大，市场秩序得到明显改善。全县交通运输部门秉持“零容忍”的态度，深入开展非法营运专项整治行动，加大巡查频次和力度，重点对高铁站、医院、商业广场等人员密集区域进行集中整治。通过设立固定检查点、流动巡查等方式，严厉打击非法营运行为，查处了一批非法营运车辆，有力震慑了违法分子的嚣张气焰，客运市场秩序得到明显改善。

　　2.科技赋能，精准打击能力提升。充分借助科技手段助力工作，启用网约车监管平台、“守护2.0”信息化平台，利用大数据分析、订单查询、实时定位追踪等技术，精准检索疑似非法营运车辆信息。在一次专项行动中，通过平台数据分析，锁定了一个长期在城乡接合部从事非法营运的车辆团伙，人员根据平台提供的线索，迅速开展行动，一举查获非法营运车辆多台，涉案人员多名。科技手段的应用，使效率大幅提高，精准打击能力得到显著提升，让非法营运车辆无处遁形。

　　3.部门协同联动，形成强大合力。建立了交通运输、公安交警等部门的协同联动机制，定期召开联席会议，共享信息，联合开展行动。在联合中，交通运输部门负责查处非法营运行为，公安交警部门负责交通秩序维护和治安保障，双方密切配合，形成了强大的合力。例如，在商业广场周边的联合行动中，两部门共出动人员多人次，查处非法营运车辆多台，纠正交通违法行为多起，有效改善了该区域的交通和客运市场秩序。

　　（二）当前非法营运打击工作存在的突出问题

　　1.非法营运现象依然存在，隐蔽性增强。尽管打击力度不断加大，但非法营运行为并未彻底杜绝。部分非法营运车辆为逃避打击，采取更加隐蔽的方式运营，如通过熟人介绍、微信群组等方式揽客，利用非高峰时段、偏僻路段进行运营。在[镇]农村地区，一些非法营运车辆伪装成私家车，通过村民之间的口口相传招揽乘客，人员难以发现和取证。，部分非法营运车辆与人员玩起“猫鼠游戏”，一旦发现人员，立即停止运营或改变行驶路线，增加了难度。

　　2.力量相对不足，监管存在盲区。随着城市规模的扩大和交通网络的延伸，非法营运行为呈现出点多、面广、线长的特点，而我县交通运输力量相对有限。目前，县交通运输综合行政大队人员仅[X]人，面对全县[X]个镇（街道）、[X]条客运线路的监管任务，难以实现全方位、无死角的监管。在偏远乡村和夜间时段，力量薄弱的问题尤为突出，导致这些区域成为非法营运的“高发区”和监管“盲区”。据统计，今年以来，偏远乡村地区发生的非法营运案件占总案件数的40%。

　　3.保障有待加强，风险较高。在非法营运打击过程中，人员面临着诸多风险和挑战。部分非法营运驾驶员法律意识淡薄，对工作不理解、不配合，甚至采取暴力抗法行为。今年以来，已发生[X]起人员在过程中遭受非法营运驾驶员辱骂、推搡的事件，严重威胁人员的人身安全。，装备相对落后，部分车辆老化，记录仪、对讲机等设备不足，影响了工作的顺利开展和证据的固定。

　　4.宣传教育力度不够，群众认识不足。虽然开展了一些宣传工作，但宣传教育的覆盖面和影响力还不够。部分群众对非法营运的危害性认识不足，贪图方便和低价，选择乘坐非法营运车辆。在对[村]村民的调查中发现，仍有30%的村民表示会因价格便宜而选择乘坐非法营运车辆。，宣传方式较为单一，主要以张贴标语、发放传单等传统方式为主，缺乏针对性和吸引力，难以有效提高群众的安全意识和拒乘非法营运车辆的自觉性。

　　三、明确目标任务，全力推进下一阶段非法营运打击工作

　　下一阶段，全县非法营运打击工作要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全面强化力度，深化科技应用，加强部门协作，加大宣传教育，确保取得实效。

　　（一）强化力度，保持高压打击态势

　　1.扩大覆盖面。在巩固现有重点区域整治成果的基础上，将范围向偏远乡村、城乡结合部等监管薄弱区域延伸。2025年下半年，计划在[X]个偏远乡镇设立临时点，每周开展不少于[X]次的行动，加大对农村地区非法营运车辆的打击力度。同时，加强夜间巡查，针对非法营运车辆夜间运营的特点，组织开展夜间专项整治行动，每月不少于[X]次，确保实现全覆盖。

　　2.提高频次。增加日常巡查的频次，在高铁站、医院、商业广场等重点区域，实行“定人、定岗、定责”，每天安排人员进行值守和巡查。对非法营运行为高发的时段和路段，加密巡查频次，做到及时发现、及时查处。例如，在上下班高峰期和节假日，将巡查频次提高至原来的2倍，有效遏制非法营运车辆的运营。

　　3.严格标准。对查获的非法营运车辆，严格按照相关法律法规进行处罚，绝不姑息迁就。对多次从事非法营运、暴力抗法等情节严重的行为，依法从严从重处理，形成强大震慑。2025年，力争将非法营运案件查处数量在现有基础上再提高30%，通过严格，让非法营运者付出沉重代价。

　　（二）深化科技应用，提升精准度

　　1.完善信息化监管平台。加大资金投入，进一步完善网约车监管平台、“守护2.0”信息化平台功能。2025年底前，实现与公安、市场监管等部门的数据互联互通，整合车辆登记、驾驶员信息、市场经营主体等数据资源，构建全方位、立体化的非法营运监测网络。通过大数据分析，精准识别非法营运车辆的运营规律和活动轨迹，为行动提供更准确的线索。

　　2.推广智能装备。为人员配备先进的智能装备，如高清记录仪、移动终端等，实现过程的全程记录和实时传输。利用智能装备，人员可以快速查询车辆信息、固定违法证据，提高效率和精准度。同时，加强对装备的维护和管理，确保设备的正常运行，为工作提供有力保障。

　　3.探索新型监管模式。积极探索“互联网+监管”模式，利用视频监控、卫星定位等技术手段，对重点区域、重点路段进行实时监控和预警。一旦发现疑似非法营运车辆，立即通知人员进行查处，实现精准打击。，鼓励群众通过手机应用程序、热线电话等方式举报非法营运行为，对举报属实的给予奖励，形成全社会共同参与打击非法营运的良好氛围。

　　（三）加强部门协作，形成强大工作合力

　　1.健全协同联动机制。进一步完善交通运输、公安交警等部门的协同联动机制，明确各部门的职责分工，建立常态化的工作联络和信息共享机制。定期召开联席会议，分析研判非法营运形势，研究解决工作中遇到的问题，确保各部门步调一致、协同作战。

　　2.开展联合行动。各部门要密切配合，定期组织开展联合行动，形成强大的合力。在联合中，交通运输部门要充分发挥专业优势，依法查处非法营运行为；公安交警部门要加强对交通秩序的维护，对阻碍、暴力抗法等行为依法予以严厉打击；其他相关部门要按照职责分工，积极配合，共同做好非法营运打击工作。

　　3.强化保障。加大对工作的保障力度，确保人员的人身安全和工作的顺利开展。为人员配备必要的防护装备，加强安全培训，提高人员的自我保护意识和能力。同时，加大对装备、车辆的投入，改善条件，提升效能。

　　（四）加大宣传教育，营造良好社会氛围

　　1.创新宣传方式。改变传统单一的宣传模式，充分利用新媒体平台、短视频等新兴传播手段，制作生动形象、通俗易懂的宣传视频和图文资料，广泛宣传非法营运的危害性、打击非法营运的法律法规以及典型案例，提高宣传的覆盖面和影响力。

　　2.开展主题宣传活动。结合“安全生产月”“法制宣传日”等重要时间节点，组织开展形式多样的主题宣传活动。深入社区、学校、企业、农村等基层一线，通过举办知识讲座、开展现场咨询、发放宣传资料等方式，向群众普及非法营运的危害和相关法律法规知识，增强群众的安全意识和法治观念。

　　3.强化典型案例宣传。定期向社会公布一批非法营运典型案例，通过以案说法，让群众深刻认识到非法营运的危害性和违法后果，引导群众自觉抵制非法营运车辆。同时，对积极配合、主动改正违法行为的案例进行宣传报道，发挥正向激励作用，营造良好的社会舆论氛围。

　　四、强化组织保障，确保非法营运打击工作取得实效

　　打击非法营运工作是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下齐心协力、久久为功。各部门要切实加强组织领导，强化责任担当，确保各项工作落到实处、取得实效。

　　（一）加强组织领导，压实工作责任。成立非法营运打击工作领导小组，由分管副县长任组长，县交通运输局、县公安局等相关部门主要负责人为成员，加强对打击非法营运工作的统筹协调和组织领导。各部门要按照职责分工，制定具体工作方案，明确工作目标、任务和时间节点，将责任落实到人，确保各项工作扎实推进。

　　（二）加强队伍建设，提升能力。定期组织人员开展业务培训和职业道德教育，提高人员的业务水平和能力，打造一支过硬、业务精湛、优良的队伍。同时，加强对人员的监督管理，规范行为，严格程序，确保公正、文明、规范。

　　（三）加强监督考核，严格奖惩机制。建立健全打击非法营运工作考核评价机制，将打击非法营运工作纳入年度目标考核内容，定期对各部门工作开展情况进行检查考核，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责，确保各项工作任务落到实处。

　　（四）加强经费保障，夯实工作基础。将加大对打击非法营运工作的经费投入，保障装备购置、信息化平台建设、宣传教育等工作经费的落实。同时，加强对经费使用情况的监督检查，确保专款专用，提高资金使用效益，为打击非法营运工作提供坚实的资金保障。

　　同志们，打击非法营运工作关乎群众生命财产安全，关乎客运市场健康发展，关乎城市形象和治理水平提升。全县上下要以此次会议为契机，进一步提高思想认识，强化责任担当，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的，全力推进非法营运打击工作，坚决打赢这场攻坚战，为全县经济社会高质量发展创造良好的交通环境！

　　谢谢大家！

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