县天然气（煤层气）迎峰度冬保供应急预案【约3500字】

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为建立健全xx县天然气（煤层气）迎峰度冬保供应急管理体系，及时处置天然气（煤层气）供应突发事件，有效化解采暖季天然气（煤层气）供需失衡对全县经济发展和人民生活带来的不利影响，切实保障全县迎峰度冬形势总体平稳，确保人民群众生活等重点用气需求，结合县天然气（煤层气）供应现状，制定本预案。

　　1.2 编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《xx省突发事件应对条例》《xx省石油天然气管道建设和保护办法》《xx省天然气（煤层气）迎峰度冬保供应急预案》《xx市突发事件应急预案管理办法》《xx市天然气（煤层气）迎峰度冬保供应急预案》《xx县突发事件总体应急预案》等有关法律法规及规定。

　　1.3 工作原则

　　坚持统一领导、分工负责，统筹兼顾、突出民生，居安思危、防控结合，快速反应、措施到位，公开透明、正确引导的原则。

　　1.4 适用范围

　　适用于本县行政区域内因上游限气、自然灾害或其他原因引起的供气中断或供气量不足可能或已经造成采暖期天然气（煤层气）供需失衡，供气量、供气压力无法满足下游天然气市场用户基本需求状况的防范和应对工作。

　　2 应急指挥体系及职责

　　xx县天然气（煤层气）迎峰度冬保供应急指挥部（以下简称"县指挥部"），负责统筹、指挥、协调全县迎峰度冬期间天然气（煤层气）保供应急工作。

　　指 挥 长：分管发展改革工作的副县长

　　副指挥长：县政府办公室协管副主任、县发改局局长

　　成员单位：县委宣传部、县委网信办、县融媒体中心、县发改局、县公安局、县公安交警大队、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县应急管理局、县民政局、联通xx分公司、移动xx分公司、电信xx分公司、各乡（镇）人民政府及有关部门、xx公司以及其他在xx县经营天然气（煤层气）业务的企业等有关单位分管负责人。

　　县指挥部下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由县发改局局长兼任，负责县指挥部日常工作，县指挥部及其办公室、成员单位职责见附件xx。

　　各乡（镇）人民政府根据本地实际，相应设立天然气（煤层气）迎峰度冬保供的应急组织机构。

　　3 风险防控

　　县发改局依照有关规定对迎峰度冬保供风险点、危险源进行辨识、评估，制定防控措施，定期进行检查、监控。建立健全迎峰度冬保供制度，建立完善本级风险防控体系，严格落实责任和风险管控措施，防范化解风险和消除隐患。

　　4 监测和预警

　　4.1 信息监测

　　县指挥部办公室负责接收、处置和统计分析全县天然气（煤层气）迎峰度冬保供各类信息。各乡（镇）人民政府及有关部门或其指定的机构负责统计上报本行政区域内天然气（煤层气）供需情况。各有关企业负责对本企业供气区域天然气（煤层气）供需情况进行监控和信息分析，对可能引发供气紧张的情况上报至其主管部门。

　　4.2 预警级别和发布

　　预警级别由高到低分为一级、二级、三级、四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

　　一级预警（红色）：天然气（煤层气）供需失衡特别严重，预计全县供需缺口超过xx％或跨乡（镇）行政区域供需缺口超过xx％，对经济社会正常运行造成严重威胁。

　　二级预警（橙色）：天然气（煤层气）供需失衡严重，预计全县供需缺口达xx％～xx％或跨乡（镇）行政区域供需缺口达xx％～xx％，对经济社会正常运行产生较大影响。

　　三级预警（黄色）：天然气（煤层气）供需失衡较为严重，预计全县供需缺口达xx％～xx％或跨乡（镇）行政区域供需缺口达xx％～xx％，对经济社会正常运行产生一定影响。

　　四级预警（蓝色）：天然气（煤层气）供需失衡一般紧张，预计全县供需缺口达xx％～xx％或跨乡（镇）行政区域供需缺口达xx％～xx％。

　　县指挥部办公室研判可能发生供气短缺情况时，应立即组织调查核实，及时向县指挥部提出预警建议，同时通报各成员单位。县人民政府根据相关法规和程序及时发布预警信息或者县人民政府根据相关法规和程序授权县指挥部发布预警信息。

　　4.3 预警行动

　　发布预警后，县指挥部成员单位采取以下措施：

　　（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

　　（2）防范处置。相关成员单位迅速采取综合处置措施。

　　（3）应急准备。强化组织措施与人员培训，相关应急队伍和人员进入待命状态。

　　（4）舆论引导。加强舆情监测，及时准确发布事态最新情况。

　　4.4 预警解除

　　根据事态发展，有事实证明供气紧张态势已经缓和的，按照"谁发布、谁解除"原则，由县指挥部宣布逐步降低预警等级，直至解除预警，并适时终止相关措施。

　　5 应急响应

　　5.1 信息报告

　　发生天然气（煤层气）供需失衡事件时，应急保供主管部门（县发改局）应按国家有关规定在xx小时内将事件报告同级政府和上一级天然气应急保供主管部门，同时上报县指挥部办公室。

　　5.2 分级响应

　　县指挥部根据迎峰度冬天然气（煤层气）供需失衡的严重程度和发展态势，将应急响应由高到低分为一级、二级、三级、四级xx个等级。

　　5.2.1 一级响应

　　全县天然气供需缺口超过xx％或跨乡（镇）域供需缺口超过xx％时为一级响应。

　　5.2.2 二级响应

　　全县天然气（煤层气）供需缺口达xx％～xx％或跨乡（镇）域供需缺口达xx％～xx％为二级响应。

　　5.2.3 三级响应

　　全县天然气供需缺口达xx％～xx％或跨乡（镇）域供需缺口达xx％～xx％为三级响应。

　　5.2.4 四级响应

　　全县天然气供需缺口达xx％～xx％或跨乡（镇）域供需缺口达xx％～xx％为四级响应。

　　5.2.5 响应调整

　　县指挥部依据情况变化，结合天然气供需实际情况调整响应级别。

　　5.3 信息发布

　　县指挥部负责信息对外发布工作。信息应准确客观、及时全面，正确引导社会舆论，维护社会稳定和人心安定。

　　5.4 响应结束

　　当供气紧张态势得到有效控制，涉事地区群众生活和采暖能源得到有效保障，导致衍生事件隐患消除后，经县指挥部确认和批准，应急处置工作结束。

　　6 应急保障

　　6.1 应急队伍

　　天然气迎峰度冬保供应急队伍主要由xx公司和其他天然气（煤层气）经营企业以及各级企事业单位人员组成。

　　6.2 通信保障

　　县指挥部办公室建立并及时更新指挥部各成员单位通信联络信息库。各成员单位保供应急负责人及联络员要确保联络畅通。

　　6.3 物资保障

　　县指挥部成员单位按照工作职责，加强保供应急储备物资的动态管理，确保保供应急资源调度及时有效。

　　6.4 资金保障

　　承担全县应急供气任务的企业，按县人民政府主管部门（县发改局）用气统筹调配要求，对极端情况下民生应急供气调配，由县级财政给予补助。

　　6.5 技术保障

　　县指挥部可协调调用省里、市里已成立的专家库专家，为迎峰度冬保供应急工作提供技术支撑。

　　6.6 其他保障

　　各成员单位按照县指挥部指令或应急处置需要，在各自职责范围内做好相关应急保障工作。

　　7 后期处置

　　7.1 善后处置

　　县指挥部办公室可依据我县县级迎峰度冬保障供气专项资金管理有关规定争取省市专项资金。

　　7.2 调查评估

　　按照响应等级和有关规定，县人民政府责相关部门成立调查组，及时对短供、断供情况发生经过、原因、类别、性质及直接经济损失、教训、责任进行调查，提出防范措施。

　　8 附则

　　8.1 预案宣传、培训和演练

　　县指挥部办公室应当采取多种形式开展应急预案宣传，并会同有关部门定期组织应急预案培训和演练。

　　8.2 名词解释

　　8.2.1 本预案所称天然气（煤层气）迎峰度冬保供，是指每年xx月至次年xx月冬季采暖期天然气（煤层气）供应保障工作。

　　8.2.2 本预案所称"压非保民"，是指保供应急情况下压非民生用气、保民生用气。

　　8.2.3 本预案所称LNG是指液化天然气。

　　8.3 预案解释部门

　　本预案由xx县发展和改革局负责解释。

　　8.4 预案实施时间

　　本预案自发布之日起施行。

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