县委书记在2025年上半年县人大常委会党组理论学习中心组学习（扩大）会议上的讲话-2

　　今天，我们召开县会组理论学中心组学（扩大）会议，主要任务是深入学贯彻的和二十届三中全会精神，全面贯彻落实关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动新时代工作高质量发展。刚才，几位同志围绕“发展全过程人民民主、保障人民当家作主”作了交流发言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。

　　一、坚持的领导，在把牢方向中展现担当

　　（一）以理论清醒筑牢忠诚。人民代表大会制度是我国的根本制度，机关首先是机关。今年以来，县会组始终把学贯彻作为首要任务，建立“第一议题”学制度，组织专题学12次，深入研讨关于全过程人民民主、全面依法治国等重要论述。特别是通过开展“沿着足迹看变化”主题实践活动，组织会组成人员和代表赴乡村振兴示范点、重大产业项目现场参观学，深刻感悟的创新理论的实践伟力。下一步，要持续深化“循迹溯源学思想促践行”，把学贯彻的二十届三中全会精神与考察本地重要指示精神结合起来，推动理论学从“入脑”向“入心”深化、从“知道”向“做到”转化。

　　（二）以制度执行彰显担当。坚持对工作的全面领导，是做好新时代工作的根本保证。县会严格执行重大事项请示报告制度，今年就立法计划、监督选题、代表工作等向县委请示报告8次，确保工作始终与同心同向、同频共振。在立法工作中，我们围绕县委关于“建设生态宜居示范县”的决策部署，将《生活垃圾分类管理条例》《乡村旅游促进条例》纳入年度立法计划，以法治方式护航中心工作。在监督工作中，聚焦县委“产业强县”战略，开展制造业高质量发展专项监督，推动解决问题26个。下一步，要进一步完善领导工作的制度机制，健全讨论决定重大事项清单，确保决策部署到哪里，工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。

　　（三）以引领夯实根基。按照“四个机关”定位要求，县会全面加强自身建设，实施“引领·先锋”工程，建立“组+支部+代表小组”三级联动机制，将136名县代表全部编入6个功能型支部，开展“三亮三比”活动（亮身份、亮承诺、亮业绩，比担当、比作为、比贡献），推动与业务深度融合。在疫情防控、防汛救灾等急难险重任务中，代表冲锋在前，涌现出“连续奋战72小时的抗疫先锋”“自费修桥便民的百姓贴心人”等先进典型。下一步，要深化“代表联络站+”模式，打造一批具有辨识度的品牌，让人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

　　二、服务中心大局，在依法履职行权中贡献力量

　　（一）立良法促善治，以高质量立法护航高质量发展。立足“小快灵”立法特色，县会今年制定出台《优化营商环境条例》《农村集体资产管理条例》两部法规，以法治手段破解发展难题。在《优化营商环境条例》立法过程中，我们创新“三审三公开”机制，通过12345热线征集企业意见386条，召开企业家座谈会5场，让立法过程成为凝聚共识、推动工作的过程。条例实施后，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程项目审批事项减少40%，市场主体满意度达96.8%。下一步，要加快推进《科技创新促进条例》立法进程，围绕县委“建设科技创新高地”目标，在人才引进、成果转化、知识产权保护等方面作出制度性安排，以法治力量激发创新活力。

　　（二）强监督重实效，以精准监督推动决策落实。坚持“正确监督、有效监督、依法监督”，县会今年围绕民生热点开展专项监督12项，形成调研报告8份，提出审议意见46条。在教育“双减”政策落实监督中，我们采取“四不两直”方式暗访培训机构23家，推动整改违规办学行为15起，相关经验被《中国》杂志刊发。在生态环境监督中，建立“代表+环保专家”联合监督机制，对环保督察反馈的18个问题整改情况进行“回头看”，督促投入整改资金1.2亿元，修复废弃矿山5座，空气质量优良率提升至92.3%。下一步，要聚焦共同富裕示范区建设，开展“扩中提低”专项监督，推动出台《中等收入群体倍增计划》，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　（三）搭平台畅渠道，以代表履职彰显全过程人民民主优势。按照“内容全覆盖、主体全参与、流程全链条”要求，县会深化“代表联络站+民生实事”模式，将全县136名县代表、896名乡镇代表全部编入45个代表联络站，实现“月月有接待、季季有活动、年年有评议”。今年通过联络站收集民生建议382条，推动解决老旧小区加装电梯、农村饮水安全提升等民生问题186个。特别是创新开展“局长·代表面对面”活动，组织组成部门负责人与代表“零距离”交流，现场答复建议127条，代表满意率达98.6%。下一步，要加快推进“数字”建设，开发“民情直通车”应用场景，实现代表建议“线上提、部门办、督、群众评”全流程闭环管理，让全过程人民民主更加可感可触。

　　三、牢记初心使命，在加强自身建设中树立形象

　　（一）锤炼过硬本领，提升依法履职能力。适应新时代工作要求，县会实施“能力提升工程”，开设“讲堂”，邀请省市专家授课，开展立法、监督、代表工作专题培训6期，参训代表500余人次。建立“导师帮带制”，由会组成人员“一对一”指导新任代表，帮助提升履职能力。在近期开展的《乡村振兴促进法》检查中，代表们运用培训所学，提出“发展乡村特色产业要避免同质化竞争”等建议23条，被全部采纳。下一步，要深化“书香”建设，开展“读原著、学原文、悟原理”活动，每年评选“十佳调研报告”“二十篇优秀代表建议”，营造比学赶超的浓厚氛围。

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