市行政执法突出问题专项整治工作情况报告：以法治之光，护航发展之路

　　根据**市《关于在全市开展行政领域突出问题专项整治行动的实施意见》（司发通〔2024〕6号），为提升行政质效，推进严格规范公正文明，**市于2024年5月在全市正式启动行政突出问题专项整治工作。工作开展以来，**市司法局不断强化问题导向，落实关键举措，持续推进专项整治工作走深走实，取得了阶段性成效。现将具体情况汇报如下：

　　一、开展专项整治的主要措施及取得的初步成效

　　（一）主要措施得力

　　一是坚持高点站位，扛起责任。结合我市工作实际，研究制定《关于在全市开展行政领域突出问题专项整治行动的实施意见》，为集中整治行动的开展和落实提供全方位的指导。市司法局牵头召开全市行政领域突出问题专项整治工作部署推进会，聚焦不作为、慢作为等法过程中存在的共性问题，明确整治重点，细化任务分工，确保专项整治工作有章可循、有据可依。各行政单位积极响应，迅速行动，层层压实责任，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　二是坚持开门整治，敢于动真碰硬。专项整治工作注重开门纳谏，广泛听取社会各界的意见和建议。通过设立举报信箱、开通热线电话、开展问卷调查等多种方式，畅通群众诉求渠道，让群众能够直接参与到专项整治工作中来。同时，对群众反映的问题线索，坚持一查到底，绝不姑息迁就。无论是涉及哪个部门、哪个人员，只要存在问题，都严肃处理，绝不留情。这种敢于动真碰硬的态度，赢得了群众的信任和支持，也为专项整治工作营造了良好的氛围。

　　三是坚持监督先行，加强协作配合。建立健全监督机制，充分发挥纪检监察、审计等部门的监督职能，对行政行为进行全方位、全过程监督。同时，加强与检察机关的协作配合，建立健全行政与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，坚决防止以罚代刑、有案不移等问题的发生。通过加强监督和协作配合，形成了强大的工作合力，有效遏制了行政领域的违法违规行为。

　　四是坚持真查实纠，狠抓整改提升。专项整治工作始终坚持问题导向，以真查实纠为着力点，狠抓整改提升。各行政单位围绕排查出的问题，深入剖析原因，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保问题整改到位。同时，建立健全长效机制，将专项整治中形成的好经验、好做法以制度的形式固定下来，防止问题反弹回潮，切实巩固专项整治成果。

　　（二）工作取得实效

　　一是程序更加规范。通过自查自纠，深刻剖析存在的问题和原因，并积极落实整改，不断增强纪律观念和人员业务水平及服务意识。目前，我市人员全员轮训工作已进行完毕，全市人员的培训覆盖率达到100%。人员在过程中，能够严格按照法定程序办事，做到程序合法、证据确凿、裁量适当，行为的规范化水平显著提高，有效减少了纠纷的发生，提升了公信力。

　　二是制度不断健全。通过进一步深化行政改革，全面推行行政“三项制度”，突出抓好全市队伍建设。建立一系列、全流程、管长远的管人、管事、管权的制度，确保权力在阳光下运行。这些制度的建立和完善，为行政工作提供了坚实的制度保障，使行为更加有章可循、有据可依，有效防止了权力的滥用，保障了人民群众的合法权益。

　　三是效能不断增强。全面推行柔性工作，全市各行政单位多措并举，共同发力，紧紧围绕市场主体关切的重点、难点、堵点，共梳理制定柔性事项483项，其中不予处罚事项248项，从轻处罚95项，减轻处罚107项，不予实施行政强制措施33项，在过程中全面落实，有效激发市场主体活力。这种方式的转变，体现了的人性化，既维护了法律的尊严，又充分考虑了市场主体的实际困难，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

　　四是机制不断健全。建立跨部门联合机制，有效确保专项整治系统见行见效。依托“双随机、一公开”监管工作平台，多部门联合制定检查计划，明确具体事项，整合力量，减少到企业检查次数，增强检查效果，覆盖率达100%。这种联合机制的建立，打破了部门之间的壁垒，实现了资源的优化配置，提高了效率，减少了对企业正常生产经营活动的干扰，得到了被管理服务的企业、市场主体的高度认可。

　　二、行政突出问题

　　行政领域突出问题专项整治工作尽管取得了一些成果，但在思想认识、规范及队伍建设方面仍存在一些问题和不足。一是主体责任落实方面存在缺口。领导带头作用发挥不够，有的部门主要负责同志履行集中整治第一责任人职责不到位，参与度不高，没有发挥好带头示范作用，停留在“做好安排部署、自查与他查”的层面上，开门搞整治上束手束脚，很少甚至没有到基层、企业开展调研，听取企业群众、基层人员的意见建议。这种责任落实不到位的情况，严重影响了专项整治工作的深入开展，导致一些问题不能及时发现和解决。

　　二是行政队伍建设仍有短板。纪律规定执行不严，行政人员自我要求松懈，责任意识、学意识、服务意识、洁意识不足；内部监督监管制度落实不到位，责任追究力度不够，内部监管查处力度不够、案卷评查不深不实；建章立制行动缓慢、站位不高、缺少谋划、可操作性不强。这些问题的存在，导致行政队伍的整体素质不高，行为不规范，严重影响了行政的公信力和权威性。

　　三是人员履职能力有待提高。人员法治素养和行政办案能力仍有很大提升空间，部分人员法治观念不够牢固，存在“重处罚、轻教育”“重实体、轻程序”的思想偏差，知识储备不足，业务不够精通，不能适应现实工作的需要。在过程中，一些人员不能准确把握法律条文，不能依法依规处理问题，导致行为出现偏差，引发争议，影响了效果。

　　三、下步主要措施

　　（一）坚持跟踪问效，推动工作落实

　　一是市司法局将报请政法委、依治办采取“四不两直”的方式，综合运用案卷评查、查阅台账、突击检查等方式进行实地督察，对检查过程中发现的问题即时下达行政监督意见，立行立改。通过这种强有力的督察方式，及时发现问题、解决问题，确保专项整治工作落到实处。

　　二是召开座谈会，听取行政领域工作进展情况汇报，并就部门在过程中是否存在粗暴、选择性、以罚代管等乱象问题进行深入交流，收集意见建议。通过这种面对面的交流方式，充分听取各方意见，及时掌握工作动态，为下一步工作提供决策依据。

　　三是加强跟踪问效，对反馈发现的问题，提出整改意见，坚持边督导边总结、边整改边提升。通过这种持续跟踪的方式，确保问题整改到位，防止问题反弹回潮，切实巩固专项整治成果。

　　（二）加强行政单位内部监督监管

　　一是进一步完善内部监督机制，强化对行政行为的全过程监督。建立健全责任追究制度，对过程中出现的违法违规行为，严肃追究相关人员的责任，绝不姑息迁就。通过这种严格的监督和问责机制，促使人员严格依法办事，规范行为。

　　二是加强队伍建设，提高人员的综合素质。定期组织开展培训和业务学，提升人员的业务水平和能力。同时，加强职业道德教育，增强人员的责任意识、服务意识和洁意识，打造一支高素质的行政队伍。

　　三是建立健全公开制度，提高透明度。通过多种渠道，及时向社会公开依据、程序、结果等信息，接受社会监督。让群众能够清楚地了解过程和结果，增强群众对行政工作的信任和支持。

　　（三）配合开展行政人员培训和教育

　　一是制定科学合理的培训计划，针对人员在过程中存在的问题和不足，有针对性地开展培训教育活动。培训内容要涵盖法律法规、程序、技巧、职业道德等多个方面，全面提升人员的综合素质。

　　二是创新培训方式，采用案例教学、模拟、现场观摩等多种形式，增强培训的实效性和趣味性。通过这种多样化的培训方式，让人员在实践中学，在学中提高，切实提升培训效果。

　　三是建立健全培训考核机制，将培训考核结果与人员的评优评先、职务晋升等挂钩，激励人员积极参加培训，认真学，不断提高自身业务水平。通过这种有效的激励机制，形成良好的学氛围，推动行政队伍整体素质的提升。

　　行政突出问题专项整治工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们持续发力、久久为功。下一步，我们将以更加坚定的决心、更加有力的措施，深入推进专项整治工作，切实解决行政领域存在的突出问题，努力打造一支过硬、业务精湛、优良的行政队伍，为推动经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

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