市行政执法突出问题专项整治工作情况报告：以法治之光护航发展之路

　　根据**市《关于在全市开展行政领域突出问题专项整治行动的实施意见》，为提升行政质效，推进严格规范公正文明，**市于2024年5月在全市正式启动行政突出问题专项整治工作。工作开展以来，**市司法局不断强化问题导向，落实关键举措，持续推进专项整治工作走深走实，取得了阶段性成效。现将具体情况汇报如下：

　　一、开展专项整治的主要措施及取得的初步成效

　　（一）主要措施得力

　　一是坚持高点站位，扛起责任。结合我市工作实际，研究制定《关于在全市开展行政领域突出问题专项整治行动的实施意见》，为集中整治行动的开展和落实提供全方位的指导。市司法局牵头召开全市行政领域突出问题专项整治工作部署推进会，聚焦不作为、慢作为、乱作为、不文明等问题，明确整治重点，细化任务分工，压实责任链条。各行政单位迅速响应，积极行动，层层传导压力，确保专项整治工作有序推进。

　　二是坚持开门整治，敢于动真碰硬。专项整治工作始终坚持问题导向，广泛听取社会各界意见和建议，畅通投诉举报渠道，主动接受群众监督。通过设立举报信箱、开通热线电话、开展网络问卷调查等方式，广泛收集企业和群众反映的行政突出问题线索。同时，组织召开企业座谈会、群众代表座谈会，面对面听取市场主体和基层群众的心声，深入了解他们在生产经营和日常生活中遇到的难题和困扰。对于收集到的问题线索，逐一登记造册，建立问题台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限，确保问题线索件件有着落、事事有回音。

　　三是坚持监督先行，加强协作配合。建立健全行政监督机制，充分发挥司法行政机关的监督职能，加强对行政行为的日常监督和专项检查。联合纪检监察机关、检察机关等部门，开展联合监督行动，形成监督合力，对发现的违法违规行为，严肃追究责任，绝不姑息迁就。同时，加强与、政协等部门的沟通协作，主动接受法律监督和政协民主监督，定期向会报告专项整治工作进展情况，邀请政协委员参与专项整治工作调研和检查，广泛听取各方意见建议，共同推动专项整治工作深入开展。

　　四是坚持真查实纠，狠抓整改提升。各行政单位按照专项整治工作要求，深入开展自查自纠，全面排查行政工作中存在的问题和薄弱环节。针对排查出的问题，认真分析原因，制定切实可行的整改措施，明确整改目标和完成时限，确保问题整改到位。市司法局对各单位自查自纠情况进行严格审核把关，对整改措施不具体、整改目标不明确、整改时限不合理的，坚决退回重改。同时，加强对问题整改情况的跟踪督办，定期开展“回头看”，确保问题整改不走过场、不留死角。目前，各行政单位共排查出[xx]条问题，目前已全部完成整改，整改完成率达到[xx]%。

　　（二）工作取得实效

　　一是程序更加规范。通过自查自纠，深刻剖析存在的问题和原因，并积极落实整改，不断增强纪律观念和人员业务水平及服务意识。目前，我市人员全员轮训工作已进行完毕，全市人员的培训覆盖率达到[xx]%。在过程中，人员能够严格按照法定程序履行职责，做到主体适格、程序正当、行为规范。文书制作更加严谨规范，过程记录更加完整清晰，全过程可追溯，有效避免了随意性和不规范问题的发生。

　　二是监督不断健全。通过进一步深化行政改革，全面推行行政“三项制度”，突出抓好全市队伍建设。建立一系列、全流程、管长远的管人、管事、管权的制度，确保权力在阳光下运行。同时，加强行政监督队伍建设，充实监督力量，提升监督能力，完善监督机制，形成全方位、多层次的监督体系。建立健全行政监督考核评价机制，将行政监督工作纳入法治建设考核内容，定期对行政单位进行考核评价，强化监督结果运用，有力推动了行政监督工作规范化、制度化、常态化发展。

　　三是效能不断增强。全面推行柔性工作，全市各行政单位多措并举，共同发力，紧紧围绕市场主体关切的重点、难点、堵点，共梳理制定柔性事项[xx]项，其中不予处罚事项[xx]项，从轻处罚[xx]项，减轻处罚[xx]项，不予实施行政强制措施[xx]项，并在过程中全面落实，有效激发市场主体活力。在柔性过程中，人员注重运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，引导市场主体自觉守法、自我纠错，让既有力度又有温度，切实减轻了市场主体的负担，优化了营商环境，得到了市场主体和社会各界的广泛认可。

　　四是机制不断健全。建立跨部门联合机制，有效确保专项整治系统见行见效。依托“双随机、一公开”监管工作平台，多部门联合制定检查计划，明确具体事项，整合力量，减少到企业检查次数，增强检查效果，覆盖率达[xx]%。通过跨部门联合，打破了部门之间的壁垒，实现了资源的优化配置和信息的共享共用，提高了效率和质量，形成了合力，有效解决了多头、重复等问题，减轻了企业负担，提升了公信力。被管理服务的企业、市场主体反映良好，对我市行政工作满意度显著提高。

　　二、行政突出问题

　　行政领域突出问题专项整治工作尽管取得了一些成果，但在思想认识、规范及队伍建设方面仍存在一些问题和不足。一是主体责任落实方面存在缺口。领导带头作用发挥不够，有的部门主要负责同志履行集中整治第一责任人职责不到位，参与度不高，没有发挥好带头示范作用，停留在“做好安排部署、自查与他查”的层面上，开门搞整治上束手束脚，很少甚至没有到基层、企业开展调研，听取企业群众、基层人员的意见建议。这种现象导致一些部门对专项整治工作的重视程度不够，工作推进缓慢，影响了专项整治工作的整体成效。

　　二是行政队伍建设仍有短板。纪律规定执行不严，行政人员自我要求松懈，责任意识、学意识、服务意识、洁意识不足；内部监督监管制度落实不到位，责任追究力度不够，内部监管查处力度不够、案卷评查不深不实；建章立制行动缓慢、站位不高、缺少谋划、可操作性不强。这些问题的存在，导致行政队伍整体素质不高，行为不规范，公信力受到一定程度的影响，制约了行政工作的高质量发展。

　　三是人员履职能力有待提高。人员法治素养和行政办案能力仍有很大提升空间，部分人员法治观念不够牢固，存在“重处罚、轻教育”“重实体、轻程序”的思想偏差，知识储备不足，业务不够精通，不能适应现实工作的需要。在过程中，个别人员对法律法规的理解和适用不够准确，程序不够熟练，文书制作不够规范，效果不够理想，影响了行政工作的整体质量和水平。

　　三、下步主要措施

　　（一）坚持跟踪问效，推动工作落实

　　一是市司法局将报请政法委、依治办采取“四不两直”的方式，综合运用案卷评查、查阅台账、突击检查等方式进行实地督察，对检查过程中发现的问题即时下达行政监督意见，立行立改。通过这种强有力的监督方式，及时发现和纠正行政工作中存在的问题，确保专项整治工作取得实效。同时，加强对问题整改情况的跟踪督办，建立问题整改台账，明确整改责任人和整改时限，定期对整改情况进行回访复查，确保问题整改到位，防止问题反弹回潮。

　　二是召开座谈会，听取行政领域工作进展情况汇报，并就部门在过程中是否存在粗暴、选择性、以罚代管等乱象问题进行深入交流，收集意见建议。通过召开座谈会，搭建起行政部门与社会各界沟通交流的平台，广泛听取企业和群众的意见建议，及时了解行政工作中存在的问题和不足，为下一步改进工作提供参考依据。同时，通过深入交流，进一步增强行政部门的法治意识和服务意识，推动行政工作更加规范、公正、文明。

　　三是加强跟踪问效，对反馈发现的问题，提出整改意见，坚持边督导边总结、边整改边完善，确保问题整改到位。建立问题整改长效机制，定期对问题整改情况进行总结分析，及时总结经验教训，完善整改措施，巩固整改成果。同时，加强对问题整改情况的考核评价，将问题整改情况纳入法治建设考核内容，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追究责任，确保问题整改取得实效。

　　（二）加强行政单位内部监督监管

　　一是进一步完善行政单位内部监督机制，明确监督职责，细化监督流程，强化监督措施，确保内部监督工作有章可循、有据可依。建立健全过错责任追究制度，对过程中出现的违法违规行为，严肃追究相关人员的责任，做到有错必纠、有责必问，切实增强监督的威慑力。同时，加强对案卷的评查工作，定期组织开展案卷评查活动，通过案卷评查，及时发现过程中存在的问题和不足，有针对性地提出整改措施，促进水平的提升。

　　二是加强行政单位内部监管队伍建设，充实监管力量，提升监管能力，确保内部监管工作落到实处。加强对监管人员的业务培训，提高监管人员的业务水平和综合素质，使其能够准确把握监管重点和难点，熟练运用监管手段和方法，切实履行监管职责。同时，建立健全监管人员考核评价机制，加强对监管人员的日常考核和年度考核，将考核结果与监管人员的职务晋升、评先评优等挂钩，充分调动监管人员的工作积极性和主动性。

　　三是强化行政单位内部协作配合，建立健全内部沟通协调机制，加强部门之间的信息共享和工作协同，形成监管合力，共同推动行政工作规范开展。通过内部协作配合，及时发现和解决过程中存在的问题和矛盾，避免出现漏洞和监管空白，确保行政工作有序高效运行。同时，加强行政单位与纪检监察机关、检察机关等部门的协作配合，建立健全案件移送和信息通报机制，对发现的违法违规行为，及时移送相关部门处理，形成打击违法违规行为的高压态势。

　　（三）配合开展行政人员培训和教育

　　一是制定科学合理的培训计划，根据行政工作的实际需求，有针对性地开展培训教育活动。培训内容要涵盖法律法规、程序、技巧、职业道德等多个方面，注重理论与实践相结合，切实提高人员的综合素质和能力。同时，创新培训方式方法，采取集中培训、专题讲座、案例分析、实地观摩等多种形式，增强培训的趣味性和实效性，激发人员的学积极性和主动性。

　　二是加强培训师资队伍建设，选拔一批业务精湛、经验丰富、责任心强的人员担任培训讲师，建立一支高素质的培训师资队伍。加强对培训讲师的培训和管理，定期组织培训讲师参加业务培训和交流活动，不断提升培训讲师的业务水平和授课能力。同时，充分发挥培训讲师的引领示范作用，通过传帮带等方式，带动全体人员共同提高，促进行政队伍整体素质的提升。

　　三是建立健全行政人员培训考核机制，加强对培训效果的考核评估，将培训考核结果与人员的职务晋升、评先评优、资格认证等挂钩，切实增强培训的约束力和激励作用。通过严格的考核评估，督促人员自觉参加培训学，认真学法律法规和业务知识，不断提高自身的能力和水平，为推动行政工作高质量发展提供有力保障。

　　行政突出问题专项整治工作是一项长期的系统工程，需要我们始终保持清醒的头脑，持续发力、久久为功。在今后的工作中，我们将以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的，深入推进专项整治工作，努力打造一支过硬、业务精湛、优良、公正的行政队伍，为推动我市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

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