在全市涉企行政执法深化改革工作推进会议上的讲话：以改革之力，筑法治之基，促发展之兴

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市涉企行政深化改革工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于优化营商环境、推进法治建设的决策部署，总结前期涉企行政改革工作成效，分析当前面临的形势与挑战，全面部署深化改革各项任务，动员全市各级各部门以更高站位、更实举措、更强担当推进涉企行政提质增效，为全市经济社会高质量发展营造更加优良的法治环境。参加今天的会议有分管领导、市司法局、市发改委、市工信局等相关部门主要负责同志，各县分管领导、司法局局长以及部分重点企业代表。刚才，[县区]、[部门]作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识涉企行政深化改革的重要意义

　　涉企行政工作是管理经济社会事务的重要手段，其规范化水平直接关系到市场主体活力的释放、营商环境的优化和高质量发展的成色。从国家战略层面看，、高度重视行政改革工作，近年来先后出台《优化营商环境条例》《法治建设实施纲要（2021－2025年）》等重要文件，明确要求“创新行政方式，推广‘综合查一次’模式，完善‘双随机、一公开’监管机制”。这些文件为涉企行政改革指明了方向，是我们在工作中必须遵循的基本准则。

　　从地方发展实际来看，涉企行政的水平直接影响着企业的生存与发展。企业是经济发展的主体，良好的环境能够激发企业的创新活力和市场竞争力。然而，当前在涉企行政中还存在一些亟待解决的问题。例如，多头、重复检查的现象仍然存在，一些企业在短时间内先后接受应急、环保、工信等部门的检查，三次检查内容中安全生产管理事项重复率高达[xx]%，企业负责人无奈表示“应付检查的时间比抓生产的时间还多”。这种多头、重复检查的问题，根源在于缺乏统一的计划统筹和信息共享机制。

　　三是信息化水平滞后，“鲁”平台应用不充分。截至2025年5月，全市仍有[xx]%的乡镇机构未接入“鲁”平台，[xx]%的涉企事项未实现线上办理，导致数据碎片化、监管效率低下。某县市场监管局在2024年开展的食品安全专项检查中，因未及时调取平台内企业以往检查记录，对同一家企业的同一事项重复检查[xx]次，暴露出平台应用不到位带来的弊端。四是队伍能力参差不齐，部分基层人员存在“业务不精、标准不一”问题。在2024年全市行政资格考试中，涉企相关法律法规知识的平均得分仅为[xx]分，[xx]名人员因专业知识不足导致处罚程序违法，被行政复议机关撤销处罚决定，这不仅损害了公信力，也给企业带来了不必要的负担。

　　这些问题表面上是方式方法的问题，实质上反映了职能转变还不到位、服务意识还不够强。我们必须以刀刃向内的勇气正视问题、解决问题，从机制层面破除制约涉企行政效能的深层次障碍，让企业在每一次活动中都能感受到公平正义和营商温度。

　　二、聚焦问题短板，准确把握涉企行政领域的突出矛盾

　　在涉企行政工作中，问题与挑战并存。我们要深刻认识到，这些问题不仅影响效率，更关乎企业的生存与发展。多头、重复检查让企业疲于应对，信息化水平滞后导致数据碎片化，队伍能力参差不齐则直接影响公正性。这些问题的存在，反映出我们在机制、信息化建设、队伍建设等方面还存在诸多不足。

　　协同机制不健全，部门间“各自为战”现象突出。各部门之间缺乏有效的沟通与协作机制，导致资源分散，效率低下。例如，在对一些大型企业的联合检查中，各部门各自为政，检查内容重复，不仅浪费了资源，也给企业带来了不必要的负担。这种“各自为战”的现象，严重影响了的整体效能，也削弱了的权威性。

　　信息化水平滞后，“鲁”平台应用不充分。在当今数字化时代，信息化建设是提高效率的关键。然而，目前“鲁”平台的接入率和应用率仍然较低，许多机构未能充分利用平台的功能，导致数据无法有效整合与共享。这不仅影响了决策的科学性，也使得监督难以有效开展。队伍能力参差不齐，部分基层人员存在“业务不精、标准不一”问题。人员的素质和能力直接关系到的质量和效果。当前，部分基层人员在业务知识、技能和法律素养方面还存在不足，导致过程中出现程序违法、标准不一致等问题。这些问题不仅损害了企业的合法权益，也影响了的公信力。

　　三、明确重点任务，全面落实涉企行政深化改革各项举措

　　（一）构建分级分类监管体系，实现精准

　　一是科学制定企业信用分级标准。由市发改委牵头，联合市场监管、生态环境等[xx]个部门，参照国家《企业信用评价指标体系》，结合我市产业特点，制定涵盖[xx]项核心指标的企业信用分级评价办法。重点围绕安全生产、环境保护、质量监管等领域，将企业分为A（诚信）、B（一般）、C（警示）、D（失信）四个等级，2025年6月底前完成全市[xx]万家规上企业的首次信用评价。如对A类企业，实行“无事不扰”监管模式，除投诉举报和专项整治外，年度检查不超过[xx]次；对D类企业，则增加检查频次至每年[xx]次以上，形成“守信激励、失信惩戒”的监管导向。

　　二是建立动态调整机制。各部门要每月更新企业信用信息，每季度开展信用等级复核，对因整改到位、信用修复的企业及时调整等级。[县]可先行试点开发“企业信用码”系统，将信用等级与检查计划自动关联，当人员调取企业信息时，系统自动提示检查频次和重点内容。2024年省市推行类似机制后，A类企业检查频次下降[xx]%，资源利用率提升[xx]%，这一经验值得我们借鉴。三是强化信用结果应用。将企业信用等级与采购、工程招投标、荣誉评选等挂钩，在2025年市级补贴项目申报中，明确要求申报企业信用等级不得低于B类，对C、D类企业实行“一票否决”，倒逼企业重视信用建设。

　　（二）深化“综合查一次”改革，提升效能

　　一是建立跨部门联合清单。由市司法局牵头，梳理市场监管、生态环境、应急管理等[xx]个重点领域的[xx]项检查事项，按照“能合并则合并”原则，编制[xx]份跨部门联合清单，明确联合检查的事项名称、法律依据、实施主体和时限要求。如对餐饮企业的监管，可整合市场监管（食品安全）、生态环境（油烟排放）、消防（安全设施）等[xx]项检查内容，实行“一次上门、全面体检”。[区]2024年试点期间，通过联合使餐饮企业检查次数下降[xx]%，企业满意度提升至[xx]%。

　　二是规范联合流程。制定《“综合查一次”操作规范》，明确“制定计划—联合实施—结果共享—整改跟踪”四步工作法。各部门要在每年1月底前报送年度计划，由市司法局统筹整合，形成跨部门联合计划，经批准后向社会公布。时，由牵头部门统一出具文书，各参与部门在同一文书上签字确认，检查结果通过“鲁”平台实时共享。[市]在2024年联合中，通过流程优化使单次检查时间平均缩短[xx]%，避免了重复取证、重复询问等问题。

　　三是拓展联合范围。在重点领域试点基础上，2025年下半年逐步向商贸流通、建筑施工、交通运输等领域延伸，力争全年开展跨部门联合不少于[xx]次，覆盖企业[xx]家以上。对开发区、工业园区等企业集中区域，可探索“驻点综合”模式，由属地统筹相关部门力量，设立联合工作站，实现“就近服务、快速响应”。[高新区]推行该模式后，企业投诉处理时间从平均[xx]个工作日缩短至[xx]个工作日，成效显著。

　　（三）强化“鲁”平台应用，推动智慧

　　一是加快平台全覆盖建设。各县区要在2025年7月底前完成乡镇机构接入“鲁”平台工作，确保全市机构全面接入平台，实现数据的实时共享与互联互通。同时，要加强对平台的培训与推广，确保人员熟练掌握平台的操作流程，充分发挥平台的功能优势。

　　二是推进数据整合共享。建立数据共享机制，打破部门之间的信息壁垒，实现数据的整合与共享。通过数据共享，人员可以实时获取企业的相关信息，提高的精准性和效率。同时，利用大数据分析技术，对数据进行深度挖掘，为决策提供科学依据。

　　三是强化平台监管功能。完善平台的监管功能，加强对过程的监督与管理。通过平台实现对行为的实时监控，及时发现和纠正过程中的不规范行为，确保的公正性和合法性。同时，利用平台的统计分析功能，对情况进行定期评估，为工作的改进与优化提供参考依据。

　　（四）加强队伍建设，夯实改革基础

　　一是优化力量配置。根据任务的需要，合理配置力量，确保工作的顺利开展。同时，要加强对力量的统筹协调，形成合力，提高效率。

　　二是提升能力水平。加强对人员的培训与教育，提高人员的业务素质和能力。通过开展法律法规培训、技能培训等活动，提升人员的专业素养和水平。同时，要加强对人员的考核与管理，建立科学合理的考核机制，激励人员不断提高自身素质。

　　三是规范行为举止。制定行为规范，明确人员的行为准则，规范行为。加强对人员的纪律教育，增强人员的纪律意识和责任意识，确保行为的规范性和合法性。同时，要加强对行为的监督与检查，及时纠正过程中的不规范行为，维护的严肃性和权威性。

　　四、强化保障措施，确保涉企行政深化改革落地见效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　各级各部门要高度重视涉企行政深化改革工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保各项改革任务落到实处。要建立健全工作机制，加强部门之间的沟通与协作，形成工作合力，共同推进改革工作。同时，要加强对改革工作的督促检查，及时发现和解决改革过程中出现的问题，确保改革工作顺利推进。

　　（二）注重宣传引导，营造良好氛围

　　要充分利用各种媒体渠道，加强对涉企行政改革工作的宣传报道，提高社会各界对改革工作的认识和理解。通过宣传引导，增强企业的法治意识和诚信意识，营造良好的法治环境。同时，要加强对改革成果的宣传展示，提高社会各界对改革工作的认可度和支持度，为改革工作创造良好的社会氛围。

　　（三）强化监督考核，建立长效机制

　　要建立健全监督考核机制，加强对涉企行政改革工作的监督考核。通过制定科学合理的考核指标，对改革工作进行量化考核，确保改革任务的落实。同时，要加强对考核结果的运用，将考核结果与部门和个人的绩效挂钩，激励各部门和人员积极投身改革工作。，要注重总结经验，不断完善改革措施，建立长效机制，推动涉企行政改革工作持续健康发展。

　　同志们，涉企行政深化改革是一项系统工程，需要我们共同努力、协同推进。让我们在、的坚强领导下，以更高的站位、更强的责任担当，扎实推进涉企行政深化改革工作，为全市经济社会高质量发展营造更加优良的法治环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献我们的力量！

　　谢谢大家！

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