专题党课：建设“四强”党支部，以高质量机关党建引领保障高质量发展

　　重视支部、大抓支部是我们加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。多次强调，要把全面从严治落实到每个支部、每个员，推动全形成大抓基层、大抓支部的良好态势。我们要坚持把抓好机关基层支部建设摆在突出位置，探索以“四强”支部（功能强、支部班子强、员队伍强、作用发挥强）建设为抓手，持续增强基层组织功能和组织功能，以高质量机关引领保障高质量发展。

　　一、深刻认识新时代建设建设“四强”支部的重要意义

　　（一）这是强化支部引领功能的重要抓手。支部作为的基础组织，是全部工作和战斗力的基础。通过突出功能建设，能够确保决策部署在基层得到不折不扣落实，使每个支部都成为宣传的主张、贯彻的决定、团结动员群众的坚强堡垒。特别是在基层治理实践中，功能强的支部能有效引导群众正确理解的政策，在乡村振兴、基层治理等重大任务中发挥定向领航作用，切实将“两个维护”落实到具体工作中。

　　（二）这是提升支部组织力的关键所在。通过规范组织生活、严明组织纪律、创新活动方式，有效解决部分基层组织弱化、虚化、边缘化问题。标准化的组织体系建设使支部能够更好地担负直接教育员、管理员、监督员的职责，确保的肌体细胞健康有力。在急难险重任务面前，组织力强的支部能够迅速形成战斗合力，成为攻坚克难的先锋队，这是基层组织发挥战斗堡垒作用的核心支撑。

　　（三）这是强化支部服务效能的有效载体。通过“四强”支部建设，将优势转化为服务优势，要求支部始终站稳人民立场。通过建立员责任区、开展结对帮扶、推行便民服务等机制，使支部工作与群众需求精准对接。在民生改善、矛盾调解、公共服务等领域，服务型支部能够及时感知群众冷暖，把的温暖送到百姓心坎上。这种植根人民、服务人民的鲜明导向，正是我们永葆生机活力的力量源泉。

　　（四）这是创新基层工作的有力实践。在坚持基本制度规范的同时，鼓励基层组织因地制宜探索工作新方法。智慧平台的运用、区域化联建等创新实践，有效拓展了组织活动空间和影响力。这种在传承中创新、在创新中发展的建设思路，既保持了的优良传统，又顺应了时代发展要求，为基层注入了新的活力，展现了中国与时俱进的理论品格和实践智慧。

　　二、准确把握当前“四强”支部建设存在的突出问题

　　（一）部分基层组织对四强建设的内涵把握不够精准。有的将“功能强”简单等同于组织学，缺乏将的创新理论转化为解决实际问题的能力；有的把“支部班子强”片面理解为选配高学历干部，忽视素养和群众工作能力的培养；有的对“员队伍强”的理解停留在发展员数量上，质量把关不严；有的对“作用发挥强”的认知存在形式主义倾向，满足于完成规定动作，缺乏服务群众的实效性。这种认识上的偏差导致建设工作停留在表面，难以真正提升组织战斗力。

　　（二）工作方法上存在创新不足与脱离实际的双重困境。一方面，部分支部仍沿用传统工作模式，组织生活停留在读文件、念报纸的层面，缺乏吸引力和感染力；另一方面，有的支部为创新而创新，开发各类APP、小程序却脱离员实际需求，造成资源浪费。更突出的问题是与业务两张皮现象，组织活动与中心工作脱节，既不能有效推动业务发展，也无法获得群众认可，削弱了基层组织的凝聚力。

　　（三）员队伍建设面临结构失衡和能力短板。从年龄结构看，农村和社区支部普遍存在员老龄化问题，青年员比例偏低；从能力素质看，部分员理论水平不高，服务群众本领不足，在突发事件面前缺乏担当作为的勇气；从管理机制看，流动员教育管理不到位，失联员、隐形员问题尚未彻底解决。这些问题直接影响员先锋模范作用的发挥，制约支部整体战斗力的提升。

　　（四）考核评价机制存在重形式轻实效的倾向。当前对四强支部的评估过于注重台账资料完整性、活动次数达标率等量化指标，而对组织在推动发展、服务群众方面的实际成效关注不够。考核标准一刀切现象突出，没有充分考虑农村、社区、机关、企业等不同类型支部的职能差异。结果运用机制不健全，考评结果与干部任用、奖惩激励挂钩不紧密，削弱了基层抓的内生动力。

　　三、建设“四强”支部，以高质量机关引领保障高质量发展

　　支部是的建设的基石与落脚点。当前，支部“有没有”“做没做”的问题已基本解决，关键在于提升“好不好”“强不强”的层次。区直机关工委将紧扣全面建设“四强”支部部署，持续强化机关基层组织功能和组织功能，推动支部全面进步、全面过硬，为区域高质量发展提供坚实保障。

　　‌（一）健全责任体系，压实基层工作责任‌。一是‌健全工作体系：‌聚焦“机关工委—直属组织—基层支部”、“组（）—直属组织—基层支部”两条主线，立足区直机关实际，探索形成“1+4+X”创建路径（以为指引，突出“四强”支部建设，落实“增强功能”等若干举措），着力构建“1+67+Y”工作大格局（工委统一领导，67个直属组织具体领导，各基层支部夯实基础），实现由支部“盆景”到机关“风景”、再到区直“风景线”的整体提升。二是‌压实工作责任：‌标准化规范化建设重在标准明确、执行到位。要严格遵循章及内相关条例、意见精神，落实市区贯彻措施及主体责任实施办法，出台区“四强”支部建设方案，明确支部责任清单，将责任制层层压实到每个支部。

　　‌（二）强化功能，走好“第一方阵”‌。一是‌提高站位：‌坚持建设首位，深化机关意识和对忠诚教育，引导员干部提升“三力”，打造让放心、人民满意的模范机关。严肃内生活，严格落实“三会一课”等制度，加强事前提示、事中督导，强化问题导向，增强支部凝聚力战斗力。二是‌深化理论学：‌健全“第一议题”机制，把学作为必修课，第一时间传达贯彻。创新学形式（线上线下结合），打造精品课、青年领学、“红色讲堂”等品牌，增强吸引力实效性。强化评估，将学情况纳入述职评议，通过测试、分享检验成效，杜绝形式化。三是‌强化性教育：‌用好区内丰富红色资源，组织支部员寻访北大红楼等旧址。开展重温誓词、承诺践诺、缅怀先烈、“生日”等活动，打造沉浸式“红色课堂”，强化员意识与性修养，锤炼忠诚品质。

　　‌（三）建强支部班子，发挥头雁效应‌。一是‌抓好“领头飞雁”：‌聚焦支部这一“关键少数”。坚持“抓、抓”，办好培训班，开展“讲课”、设置“谈话日”、实施“头雁领航”示范行动，组织轮训和评议，促其走在前、带好头，推动“雁阵齐飞”。二是‌强化责任担当：‌牵住责任制“牛鼻子”，落实责任清单，明确支委分工。强化支部“一岗双责”，加强评价激励，将表现作为干部选用、评优依据。以“过筛子”分类晋级推动争先进位、补齐短板，激发支部活力。三是‌锤炼过硬本领：‌优选配强支部班子，优化年龄、能力、专业结构。加强班子协作，形成合力。全面提升务干部素质，通过高质量培训、知识测试等，增强意识、责任意识、履职能力。定期组织学培训，提升领导水平、理论素养和实践能力，打造专业创新型支部班子。

　　‌（四）锻造员队伍，树立先锋旗帜‌。一是‌争当先锋表率：‌搭建员作用发挥平台，用好“局包社区”、“紫金服务”、“志愿岗”、“双报到”等机制，引导立足岗位服务群众。健全应急动员机制，引导员在重大任务、突发事件中冲锋在前，彰显机关力量。二是‌强化日常管理：‌完善员教育管理制度，丰富培训形式。开展评先争优，树立典型导向。规范处置不合格员，保持队伍先进纯洁。强化纪律意识，发挥支部教育监督作用，严肃处理违纪行为。三是‌严把发展入口：‌从申请人开始，系统做好入各阶段培养教育。严格执行审查和发展程序，实行全程纪实，确保新发展员信念坚定、素质过硬、业务突出。

　　‌（五）抓实作用发挥，凝聚强大合力‌。一是‌服务中心大局：‌建强战斗堡垒，团结带领员在贯彻决策部署上勇改革、做示范，在保障重大任务中敢担当、有作为，在履行核心区使命、推动高质量发展中当标杆、作表率。二是‌强化引领：‌立足“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责，组建“员先锋队”，探索“支部建在项目上”，引导支部和员聚焦主责主业，投身营商环境优化、“接诉即办”、城市更新、民生改善等中心工作，将“软实力”转化为发展“硬支撑”，让旗在一线飘扬。三是‌加强品牌建设：‌以区“正阳先锋”为引领，深化“红色方阵·区直先锋”品牌，持续评选“十佳品牌”。推进“品牌+阵地”建设，确保品牌可展示、能交流、有支撑。鼓励基层支部创建个性化品牌，作为工作创新载体。推动与业务深度融合，使高质量发展成为检验性、创先争优、实战拼搏的主战场。

　　‌（六）全面提质增效，建好核心区机关“四强”支部‌。一是‌提升工作效能：‌搭建支部创新平台，结合单位业务和员特点，引入“互联网+”理念，推广特色“主题日”，丰富组织生活形式（案例、宣讲、体验等），增强“三会一课”活力。每年征集支部创新点，择优纳入工委折子和组织重点任务，给予支持推广。落实班子成员支部联系点制度，通过调研、参会、讲课等深入指导，提升支部效能。二是‌凝聚机关合力：‌探索“支部+”工作法，突出“规范+创新+实效”，形成特色支部、小组工作法，激活支部末梢。用好联组平台，推动支部联学联建，组建跨支部“活动小组”，常态化交流互鉴经验。将和谐机关建设融入支部工作，开展文体活动，关爱员身心健康，凝聚合力。三是‌打造精品样板：‌激发支部主体活力，全面总结“四强”支部建设好经验好做法，坚持问题导向、目标牵引、成效检验，勇于实践探索，形成一批叫得响、立得住、有特色的“四强”支部典型，打造区直机关高质量建设样板。

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