新《安全生产法》心得体会:以法治利剑筑牢安全防线

  新《安全生产法》已于 xx 年 6 月 10 日修订通过,自 xx 年 9 月 1 日起施行。新法由原来的 97 条修改为 114 条,增加了 17 条,修改了 70 多个条款。新《安全生产法》(以下简称新安法)突出了安全生产的“超前意识”和“预防为主”的理念,明确了“有效预防”才是安全管理工作的最高境界。作为一名应急工作者,结合工作实际,谈几点体会。

新《安全生产法》心得体会:以法治利剑筑牢安全防线

  一、新《安全生产法》的主要变化

  (一)安全生产责任体系更加健全。一是“三个必须”写入新安法。在 xx 年 11 月 24 日关于 xx“11·22”爆炸事故的讲话中提出“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”(以下简称“三个必须”),后在《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中也作为安全生产的原则提出。“三个必须”是我们国家安全生产管理体制中分工负责的原则。它按照政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则,要求各行业、各领域、各部门及其所有人员都要对自己工作职责范围内的安全生产负责。这一规定将安全生产的责任落实到每一个环节、每一个岗位,形成了全方位、多层次的责任网络,为安全生产提供了坚实的制度保障。

  二是进一步细化监管职责。新安法新增第十五条,要求“县级以上各级人民应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单”,这是对安全生产知责履责、失职追责的新要求。通过明确权力和责任清单,各级和监管部门能够更加清晰地了解自身的职责范围,避免出现职责不清、推诿扯皮的现象。同时,也为社会公众监督提供了明确的依据,增强了安全生产监管的透明度和公正性。

  三是明确园区监管职责。新安法第九条在原来乡镇和办事处职责中增加了开发区、港区、风景区的要求,“应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责”,包括对企业进行“监督检查”,协助上级或自己按照授权履行安全监管职责。这一规定针对目前园区安全监管的薄弱环节,确定了职责,避免了安全管理的空白。园区作为经济发展的重要载体,往往集中了大量的企业,安全生产形势复杂。明确园区监管职责,有助于加强对园区企业的安全管理,防范各类安全事故的发生,保障园区的稳定发展。

  (二)安全生产处罚力度明显加大。一是处罚面加宽。对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,由原法规定的先责令整改,拒不整改再责令停产停业整顿并处罚款,修改为:违法行为一经发现即责令整改并处罚款,拒不整改的,责令停产停业整顿,并可以按日连续计罚,拒不停产整顿的,提请地方人民予以关闭。这一修改体现了对安全生产违法行为的零容忍态度,将处罚的关口前移,避免了隐患的进一步扩大,有效遏制了安全事故的发生。同时,按日连续计罚的措施,加大了违法成本,对违法企业形成了强大的威慑力。

  二是提高事故处罚额度。新法把事故的行政处罚额度由原法规定的 20 万元至 2000 万元,提高到 30 万元至 1 亿元。这一调整充分考虑了当前经济社会发展的实际情况,与事故造成的损失和影响相匹配。高额的处罚额度不仅对违法企业形成了经济上的重压,也向社会传递了安全生产的严肃性和重要性,促使企业更加重视安全生产工作,加强安全管理。

  三是加大了惩戒力度。加大对违法失信行为的联合惩戒和公开力度,增加了加大频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施,通过“利剑高悬”,有效打击震慑违法企业,保障守法企业合法权益。联合惩戒措施的实施,打破了部门之间的信息壁垒,形成了全社会共同参与安全生产监管的良好局面。违法失信企业将在多个领域受到限制和约束,迫使其主动整改,规范安全生产行为。同时,也为守法企业营造了公平竞争的市场环境,促进了整个行业的健康发展。

  (三)安全生产措施方法不断创新。一是构建双重预防机制。新安法强调了构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重要性。要求生产经营单位建立健全安全风险分级管控制度,按照安全风险分级采取相应的管控措施;同时,建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。这一机制的建立,将安全生产工作的重点从事后处理转移到事前预防,实现了从被动应对到主动防控的转变。通过对安全风险的全面辨识、评估和分级管控,结合隐患排查治理的常态化机制,能够有效降低事故发生的概率,保障生产经营活动的安全稳定进行。

  二是强化科技支撑。新安法鼓励生产经营单位采用先进的安全生产技术和设备,提高安全生产的科技含量。随着科技的不断发展,许多新的技术手段如物联网、大数据、人工智能等在安全生产领域得到了广泛应用。通过引入这些先进技术,可以实现对生产过程的实时监控、数据分析和预警预测,提高安全生产管理的精准性和效率。同时,新安法还要求加强安全生产信息化建设,建立全国统一的安全生产信息平台,实现信息共享和互联互通。这将有助于打破部门和企业之间的信息孤岛,提高安全生产监管的协同性和科学性,为安全生产工作提供有力的技术支持。

  二、新《安全生产法》的重要意义

  新《安全生产法》的修订实施,是我国安全生产法治建设的重要里程碑,具有重大的现实意义和深远的历史意义。首先,它为安全生产工作提供了更加完善的法律依据和制度保障。新安法的修订充分总结了近年来我国安全生产工作的实践经验,针对存在的问题和薄弱环节,进行了有针对性的补充和完善。从责任体系的健全到处罚力度的加大,从预防机制的构建到科技支撑的强化,新安法涵盖了安全生产工作的各个方面,形成了一个系统完备、科学规范、运行有效的法律制度体系。这为各级、监管部门和生产经营单位开展安全生产工作提供了明确的法律指引和行为准则,确保了安全生产工作的有法可依、有章可循。

  ,新《安全生产法》的实施有助于推动安全生产形势的根本好转。安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会的稳定和经济的可持续发展。近年来,虽然我国安全生产形势总体保持稳定,但事故总量仍然较大,重特大事故时有发生。新安法通过加大处罚力度、强化预防措施、落实主体责任等一系列手段,进一步压实了各方责任,提高了企业的违法成本,增强了全社会的安全生产意识。这将促使生产经营单位更加主动地加强安全管理,落实安全生产措施,从根本上减少事故隐患,降低事故发生的概率,推动我国安全生产形势实现根本性好转。

  ,新《安全生产法》的实施有利于促进经济社会的高质量发展。安全生产是经济社会发展的基础和保障,没有安全就没有稳定,没有稳定就没有发展。新安法的实施,将安全生产工作纳入法治化、规范化轨道,为经济社会的高质量发展创造了良好的安全环境。通过加强安全生产管理,减少事故发生,可以降低企业的损失和成本,提高企业的经济效益和社会效益。同时,也有助于增强社会公众的安全感和幸福感,促进社会的和谐稳定,为经济社会的高质量发展提供有力支撑。

  三、贯彻落实新《安全生产法》的实践与思考

  作为一名应急工作者,贯彻落实新《安全生产法》是我们的职责所在。在实际工作中,我们应从以下几个方面入手,确保新安法的各项规定落到实处。

  (一)加强宣传教育,提高安全意识。新安法的实施,需要全社会的共同参与和理解支持。因此,我们要广泛开展新安法的宣传教育活动,通过举办培训班、讲座、研讨会等多种形式,向生产经营单位、从业人员以及社会公众宣传新安法的立法宗旨、主要内容和重要意义。要充分利用各种媒体平台,如报纸、电视、网络、微信公众号等,广泛传播安全生产知识和法律法规,提高全社会的安全生产意识和法治观念。同时,要加强对企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的培训教育,使其熟悉新安法的各项规定,明确自身的权利和义务,自觉遵守安全生产法律法规,落实安全生产主体责任。

  (二)严格监管,确保法律落实。新安法的生命力在于执行,权威也在于执行。作为应急管理部门,我们要严格按照新安法的要求,认真履行监管职责,加大力度,确保新安法的各项规定落到实处。要加强对生产经营单位的日常监督检查,重点检查企业是否落实了安全生产主体责任,是否建立健全了安全生产管理制度,是否开展了安全风险分级管控和隐患排查治理等工作。对于发现的违法行为,要依法严肃查处,做到有法必依、必严、违法必究。同时,要建立健全安全生产监督机制,加强对行为的监督和制约,确保公正、公平、公开,提高水平和效能。

  (三)加强协同配合,形成工作合力。安全生产是一项系统工程,需要各部门、各行业、各领域的协同配合。在贯彻落实新安法的过程中,我们要加强与相关部门的沟通协调,建立健全安全生产工作协调机制,形成齐抓共管的工作合力。要加强与公安、消防、市场监管等部门的协作配合,共同开展安全生产专项整治行动,严厉打击各类安全生产违法行为。同时,要充分发挥行业协会、社会组织等的作用,引导企业加强自律管理,形成监管、企业负责、社会监督的良好工作格局。

  (四)强化科技应用,提升监管效能。新安法强调了科技在安全生产中的重要支撑作用。我们要积极顺应科技发展的趋势,加强安全生产信息化建设,提高科技在安全生产监管中的应用水平。要加快建立全国统一的安全生产信息平台,实现信息共享和互联互通,提高安全生产监管的信息化、智能化水平。同时,要鼓励企业采用先进的安全生产技术和设备,提高企业的安全生产保障能力。通过科技手段的应用,实现对安全生产的动态监管、精准监管,提高监管效能和水平,为安全生产工作提供有力的技术支持。

  新《安全生产法》的修订实施,为我国安全生产工作注入了新的动力,提供了新的机遇。作为一名应急工作者,我们应深刻领会新安法的精神实质,认真贯彻落实新安法的各项规定,以更加饱满的热情、更加严谨的态度、更加扎实的工作,做好安全生产各项工作,为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。


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