某区税务局关于深化政治机关建设的实践与思考的调研报告【3031字】

——以“建设统领税收现代化”为引领，推动税务系统高质量发展

　　为深入贯彻落实关于“和国家机关必须牢固树立机关意识”的重要指示精神，某区税务局以“建设统领税收现代化”为主线，通过专题调研、座谈交流、案例剖析等方式，系统总结机关建设的实践成果，深入分析存在问题，谋划下一步工作方向。现将调研情况报告如下：

　　一、深化机关建设的主要实践与成效

　　近年来，某区税务局坚持把的建设摆在首位，以“三级联动”机制推动机关建设走深走实，获评“全省税务系统机关建设示范单位”。

　　（一）聚焦“两个维护”，筑牢忠诚根基。一是建立“第一议题”闭环落实机制。将重要讲话和指示批示精神纳入会“第一议题”，2022年开展专题学23次，制定《贯彻落实关于税收工作重要论述任务清单》，明确4大类15项具体任务，实行“周调度、月通报、季评估”，确保号令在税务系统落地生根。二是创新“要件”台账管理。建立重要指示批示、重大决策部署、上级工作要求“三本台账”，2022年跟踪督办减税降费、组织收入等要件47件，按期办结率达100%。三是开展“体检”专项行动。制定《生态分析评价办法》，设置“两个维护”、管治、选人用人等6个维度28项指标，2022年对全局12个支部开展全覆盖“体检”，整改“落实上级决策部署打折扣”等问题9个。

　　（二）突出“融合贯通”，构建业务共同体。一是打造“税映旗红”品牌矩阵。构建“1个总品牌+12个支部子品牌”体系，如第一税务所支部打造“e税先锋”品牌，推出“线上+线下”双轨服务，2022年纳税人满意度达99.8%；第二税务所支部创建“智税管家”品牌，为重点企业提供“一企一策”服务，助力企业享受研发费用加计扣除2.3亿元。二是建立“+”融合机制。制定《与业务深度融合实施意见》，在留抵退税、征管改革等攻坚任务中成立员突击队21支，设立员示范岗57个，2022年通过“员包干制”完成留抵退税审核482户次，实现“零差错、零投诉”。三是创新“监督”嵌入模式。将监督细化为4大类18项具体指标，嵌入税收、纳税服务等关键环节，2022年通过监督发现问题线索12条，处理相关责任人5人，推动建章立制8项。

　　（三）强化“引领”，锻造税务铁军队伍。一是实施“青年理论学提升工程”。建立“导师+支部导师+业务导师”三级帮带机制，2022年开展“青年大学”“青税思享汇”等活动36场，1名青年干部获评“全省税务系统青年理论学标兵”。二是深化“洁文化”浸润行动。打造“一厅一廊一室”政教育基地，即政文化展厅、政文化长廊、政警示教育室，2022年接待系统内外参观学23批次1200余人次；开展“洁家书”“洁微视频”征集活动，征集作品87件，2件作品获总局表彰。三是建立“激励担当”容错机制。制定《尽职免责清单》，明确8类可以容错情形，2022年对2名在改革创新中失误的干部予以免责，对受处理处分干部开展跟踪回访11人次，帮助其重燃工作热情。

　　二、当前机关建设存在的突出问题

　　调研发现，某区税务局机关建设仍存在一些短板弱项，主要表现在三个方面：

　　（一）意识“上热中温下冷”。一是“层层递减”现象突出。对2022年理论测试结果显示，班子成员平均分95.2分，中层干部87.6分，一般干部79.3分，呈现“自上而下递减”趋势。二是“学用脱节”问题明显。2022年理论学中心组学成果转化率仅62%，部分干部在学中存在“为学而学”现象，未能将理论知识有效转化为推动工作的思路和举措，导致理论学与实际工作“两张皮”。三是敏锐性有待提升。在面对复杂多变的社会舆论环境时，部分干部对一些涉税热点问题的敏感性不足，未能及时从高度分析和处理问题，反映出意识在基层落实的“最后一公里”尚未完全打通。

　　（二）业务融合深度不够。一是融合理念尚未深入人心。部分干部对与业务融合的重要性认识不足，仍存在“两张皮”思想，认为是“虚功”，业务是“实绩”，未能充分认识到是业务发展的引领和保障。二是融合机制不够完善。虽然制定了《与业务深度融合实施意见》，但在实际操作中，部分支部对融合机制的理解和运用不够到位，存在形式化、表面化问题，未能真正将要求贯穿于业务工作的全过程。三是融合成效有待提升。在一些重点业务工作中，引领作用未能充分发挥，导致业务工作推进中出现“单打独斗”“各自为政”的现象，影响了整体工作效能的提升。

　　（三）干部队伍建设存在薄弱环节。一是干部能力素质参差不齐。随着税收改革的不断深化，对税务干部的专业素养和综合能力提出了更高要求。调研发现，部分干部在税收政策解读、信息化应用、数据分析等方面能力不足，难以适应新时代税收工作的发展需求。二是干部激励机制不够完善。尽管建立了“激励担当”容错机制，但在实际执行中，仍存在一些模糊地带，导致部分干部在工作中存在顾虑，不敢大胆创新、勇于担当。三是干部培养体系不够健全。对干部的培养多侧重于业务技能培训，对干部的素养、领导能力、团队协作等方面的培养相对不足，难以满足干部全面发展和岗位需求。

　　三、深化机关建设的对策建议

　　针对当前某区税务局机关建设存在的问题，提出以下对策建议：

　　（一）强化引领，提升意识。一是加强理论学。持续深化“第一议题”制度，将作为员干部的必修课，通过专题讲座、研讨交流、在线学等多种形式，推动理论学常态化、制度化。二是创新学方式方法。充分利用现代信息技术，打造“互联网+”学平台，通过线上课程、微课、学强国APP等形式，丰富学内容和形式，提高学的趣味性和实效性。三是强化能力培训。定期组织员干部参加能力培训班，邀请专家学者、校教师等进行专题授课，重点提升员干部的判断力、领悟力和执行力，引导员干部从高度看待税收工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）深化融合机制，推动业务协同发展。一是强化融合理念。通过开展专题培训、主题日活动等形式，加强对与业务融合重要性的宣传教育，引导员干部树立“引领业务、业务促进”的理念，形成齐抓共管的良好氛围。二是完善融合机制。进一步细化《与业务深度融合实施意见》，明确与业务融合的具体目标、任务和措施，建立健全与业务同谋划、同部署、同考核的工作机制，确保与业务工作有机结合、相互促进。三是加强融合考核评价。建立与业务融合考核指标体系，将与业务融合情况纳入绩效考核范围，定期对各支部、各部门的融合工作进行考核评价，对融合成效显著的给予表彰奖励，对融合不力的进行通报批评，推动与业务深度融合落地见效。

　　（三）加强干部队伍建设，提升队伍整体素质。一是优化干部培养体系。制定个性化干部培养方案，根据不同岗位需求和干部自身特点，有针对性地开展培训和实践锻炼，全面提升干部的素养、业务能力和综合素质。注重培养干部的创新思维和战略眼光，鼓励干部在工作中敢于尝试、勇于创新，为税收事业发展注入新动力。二是完善干部激励机制。进一步细化“激励担当”容错机制，明确容错纠错的具体标准和程序，为干部大胆创新、勇于担当提供制度保障。建立健全干部激励机制，完善绩效考核制度，加大对优秀干部的表彰奖励力度，激发干部的工作积极性和主动性。三是加强干部监督管理。严格落实全面从严治要求，加强对干部的日常监督管理，建立健全干部政档案，定期开展政谈话和警示教育，引导干部洁自律、依法履职。加强对干部的关心关爱，及时了解干部的思想动态和工作生活情况，帮助干部解决实际困难，增强干部的归属感和凝聚力。

　　某区税务局在深化机关建设过程中，虽然取得了一定成效，但仍面临诸多挑战。未来，某区税务局将继续以为指导，以“建设统领税收现代化”为主线，聚焦问题、精准发力，持续深化机关建设，不断提升工作质量，为推动税收事业高质量发展提供坚强保障。

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