市委组织部部长在整治形式主义官僚主义为基层减负工作会议上的讲话【3131字】

　　同志们：

　　今天，我们召开整治形式主义官僚主义为基层减负专项工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，按照中央和省委的部署要求，对全市专项整治工作进行再动员、再部署、再推进。形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策落实的“拦路虎”，是损害党群干群关系的“离心墙”，必须以刀刃向内的自我革命精神坚决整治。下面，我讲三个方面意见。

　　一、提高政治站位，切实增强整治形式主义官僚主义的责任感紧迫感

　　（一）深刻认识形式主义官僚主义的政治危害性。当前，个别地方和部门仍存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的顽瘴痼疾，有的领导干部习惯当“甩手掌柜”，把责任层层下压却不管实际成效；有的搞“指尖上的形式主义”，微信工作群、政务APP多达数十个，基层干部每天忙于打卡签到、转发点赞；有的检查考核重痕迹轻实绩，台账资料越做越厚，群众获得感却越来越薄。这些问题严重背离党的宗旨，消解改革发展成效，必须从践行“两个维护”的政治高度来审视和整治。

　　（二）准确把握基层减负的鲜明导向。中央明确提出“持续深化整治形式主义为基层减负”的要求，省委部署开展“政绩工程偏差、基层治理不良现象”专项整治。我们要清醒看到，基层干部60%以上的时间耗费在应付检查考核、填报各类报表上，真正用于服务群众的时间不足三分之一。某县曾出现乡镇干部“一人兼任28个APP管理员”的荒唐事，某街道为迎接调研连续3天突击补写3年工作台账，这些典型案例警示我们：形式主义官僚主义不除，基层治理效能就无从谈起，高质量发展就会成为空中楼阁。

　　（三）充分认清专项整治的现实紧迫性。当前我市正处于推进“十四五”规划的关键期，乡村振兴、基层治理、民生保障等任务繁重。但有的部门仍存在“文山会海”反弹回潮现象，前8个月全市制发文件数量同比下降15%，但有的单位通过“白头文件”“便签通知”变相发文；有的考核指标设置不科学，对同一项工作要求不同部门重复报送材料；有的调研搞“大呼隆”，一个主题七八个部门扎堆检查。这些问题不解决，就会像“蜗牛爬杆”一样拖累发展步伐，必须以刮骨疗毒的决心彻底整治。

　　二、聚焦重点任务，以钉钉子精神推进专项整治取得实效

　　（一）实施“瘦身提质”计划，让文件会议焕发新效能。要严把发文关口，建立文件负面清单，明确“十个不发”原则：对无政策依据、无明确目标、无具体措施、无落实责任、照抄照搬上级文件、以白头文件替代正式发文、分解发文任务摊派基层、以“工作提示”变相发文、重复发文、为应付考核临时补发文件的，一律不予发文。探索建立“白名单”制度，对涉及重大政策、紧急事项的文件实行总量控制，由市委办、市政府办联合审核，建立“发文预审会商”机制，对拟发文件进行必要性、合规性、可行性“三重审查”。创新会议形式，推行“多会合一”“套开会议”，市级部门召开的会议原则上不超过90分钟，部门主要负责人讲话不超过30分钟，鼓励采用“主会场+分会场”视频会议模式，减少基层干部往返时间。建立会议质量评估机制，对效果不佳的会议实行“熔断机制”，由参会人员对会议效率、决策质量、落实效果进行匿名评价，连续两次评分低于60分的会议主办方需向市委书面说明情况。今年要确保市级文件、会议数量再压减20%以上，让干部从“文山会海”中解脱出来，把更多精力投入到抓落实、谋发展、惠民生上。

　　（二）开展“清牌减负”行动，让基层治理回归本真。全面清理村（社区）挂牌乱象，建立准入清单，除中央和省委明确要求外，一律不得要求基层挂牌，对现有挂牌实行“红黄绿”三色管理（红色为违规挂牌、黄色为超范围挂牌、绿色为合规挂牌），对违规挂牌的单位主要负责人进行约谈。对功能重复的微信工作群、政务APP进行整合，市级部门开发的APP要接入“一网通办”平台，实现数据共享，对用户活跃度低、功能重复的APP进行“僵尸清理”，要求所有政务APP必须通过“基层减负审核”方可上线。建立基层报表“一张表”制度，对教育、民政、社保等领域报表进行标准化改造，统一数据采集口径、填报格式、报送周期，开发“智能填报系统”，实现数据自动抓取、智能填充、一键上报，杜绝重复填报。试点推行“无会日”“无报表日”，将每周三定为“无会日”，周五定为“无报表日”，让基层干部每周至少有2天时间沉到网格、走进群众，对违规在“无会日”“无报表日”安排会议、报表的单位进行通报批评。

　　（三）深化“效能提升”工程，让基层干部轻装上阵。基层干部是服务群众的“最后一公里”，他们的工作状态直接影响到群众的获得感和幸福感。然而，当前基层干部面临着诸多不必要的负担，如繁杂的报表、频繁的检查、过度的留痕要求等，这些问题严重制约了基层工作的效率和质量。我们必须从优化工作流程、简化工作程序入手，切实为基层干部“松绑减负”，让他们有更多的时间和精力投入到实际工作中。要优化考核评价机制。当前，一些地方和部门的考核评价过于注重形式，强调留痕，而忽视了工作实际效果。这种考核方式不仅增加了基层干部的负担，还可能导致形式主义的滋生。因此，我们要进一步完善考核评价体系，将考核重点放在工作成效、群众满意度和实际贡献上，减少对台账、报表、图片等资料的过度依赖。同时，要合理设置考核指标，避免多头考核、重复考核，确保考核评价更加科学、公正、有效。通过优化考核评价机制，引导基层干部把心思用在干实事、求实效上，而不是忙于应付考核。要强化基层干部培训与支持。基层工作千头万绪，任务繁重，需要基层干部具备扎实的业务能力和良好的综合素质。然而，一些基层干部由于缺乏系统的培训和指导，在工作中往往感到力不从心。因此，我们要加强对基层干部的培训力度，根据基层工作的实际需求，有针对性地开展政策法规、业务技能、群众工作等方面的培训，帮助基层干部提升履职能力。同时，要建立健全基层干部关心关爱机制，从政治上、生活上、工作上给予基层干部更多支持和保障，让他们感受到组织的温暖和关怀，激发他们的工作积极性和主动性。我们还要注重基层干部的合理诉求，充分尊重他们的首创精神。基层干部身处一线，对基层情况最为熟悉，对工作中存在的问题和困难也有最直接的感受。因此，我们要善于倾听基层干部的声音，充分尊重他们的首创精神，鼓励他们在工作中大胆创新、积极探索。对于基层干部提出的好建议、好做法，要及时总结推广，为他们创造更加宽松、自由的工作环境，让他们在工作中能够充分发挥主观能动性，更好地服务群众、推动发展。

　　三、强化责任落实，确保专项整治工作落地生根

　　（一）压实主体责任，形成工作合力。各级党委（党组）要切实履行主体责任，把整治形式主义官僚主义作为一项重要政治任务，纳入全面从严治党工作布局，做到与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。主要领导要亲自抓、负总责，带头深入基层调研，了解实际情况，研究解决突出问题。要建立健全工作机制，明确责任分工，细化任务清单，确保各项工作任务落到实处。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强协同配合，形成工作合力，共同推动专项整治工作取得实效。

　　（二）加强监督检查，确保整治成效。要建立健全专项整治工作的监督检查机制，加强对整治工作的全过程监督，确保各项任务落到实处。要加大明察暗访力度，对形式主义官僚主义问题进行常态化监督，对发现的问题及时督促整改，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责。要充分发挥群众监督作用，畅通监督渠道，广泛听取群众意见，接受群众监督，让形式主义官僚主义无处遁形。要建立专项整治工作评估机制，定期对整治工作成效进行评估，总结经验，查找不足，持续改进工作方法，确保专项整治工作取得实实在在的成效。

　　（三）注重标本兼治，建立长效机制。整治形式主义官僚主义是一项长期任务，必须坚持标本兼治，既要解决当前突出问题，又要注重从制度机制上加以规范。要深入总结专项整治工作经验，结合实际，建立健全相关制度机制，从源头上防止形式主义官僚主义问题的发生。要加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落地生根、发挥作用。要加强干部教育管理，强化宗旨意识，提高服务群众的能力和水平，引导广大党员干部自觉抵制形式主义官僚主义，形成求真务实、真抓实干的良好氛围。

　　同志们，整治形式主义官僚主义为基层减负，是践行党的初心使命的必然要求，是推动高质量发展的有力保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，坚决整治形式主义官僚主义，为基层干部松绑减负，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　谢谢大家！

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