在2025年全县上半年经济形势分析会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全县上半年经济形势分析会，主要任务是深入学贯彻的二十届三中全会精神和、省、市关于经济工作的决策部署，全面总结上半年全县经济运行情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下半年重点任务，动员全县上下坚定信心、迎难而上，全力以赴完成全年经济社会发展目标。刚才，统计、发改、财政等部门通报了相关数据，部分乡镇和部门作了发言，讲得都很客观、很实在。下面，我结合当前形势和全县实际，讲三点意见。

　　一、客观总结成绩，在辩证分析中坚定发展信心

　　（一）上半年经济运行总体呈现“稳中有进、进中提质”态势
今年以来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全县上下坚持以高质量发展为主题，以“产业突破年”“项目攻坚年”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体平稳、好于预期。
一是主要指标稳中向好。上半年，全县GDP同比增长X%，高于全省平均水平X个百分点；规模以上工业增加值增长X%，固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，一般公共预算收入增长X%，城乡居民人均可支配收入分别增长X%和X%。
二是产业转型步伐加快。传统产业加速升级，高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业产值占规上工业比重提升至X%，较去年同期提高X个百分点；现代农业提质增效，建成高标准农田X万亩，新增市级以上农业龙头企业X家；文旅产业融合发展，接待游客数量和旅游总收入分别增长X%和X%。
三是项目支撑更加有力。实施重点项目X个，完成投资X亿元，其中省级重点项目投资完成率达X%，超序时进度X个百分点；新签约亿元以上项目X个，总投资X亿元，招商引资到位资金增长X%。
四是民生保障持续改善。民生支出占一般公共预算支出比重达X%，新增城镇就业X人，发放创业担保贷款X万元，城乡低保、特困人员供养标准进一步提高，教育、医疗、养老等公共服务水平稳步提升。

　　（二）在攻坚克难中积累了宝贵经验
回顾上半年工作，我们之所以能顶住压力、稳住大盘，关键在于做到了“四个坚持”：
一是坚持政策靠前发力。抢抓国家政策窗口期，争取专项债、预算内投资等资金X亿元，出台助企纾困“X条”、稳增长“X条”等政策，累计减税降费X亿元，惠及市场主体X余家。
二是坚持项目滚动推进。建立“周调度、月通报、季考核”机制，实行“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”工作法，推动重点项目快开工、快建设、快投产。
三是坚持创新驱动发展。新增高新技术企业X家，科技型中小企业入库X家，技术合同成交额增长X%，数字经济核心产业增加值增长X%，创新对经济增长的贡献率提升至X%。
四是坚持统筹发展与安全。妥善化解债务风险，守住不发生系统性风险底线；深化安全生产专项整治，创新基层社会治理，矛盾纠纷化解率达X%，群众安全感满意度位居全市前列。

　　（三）正视问题短板，增强危机意识
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前经济运行中仍存在一些突出问题：
一是工业增长后劲不足。部分传统企业受市场需求疲软、原材料价格上涨等因素影响，产能利用率不足X%；新兴产业尚未形成规模效应，对经济增长的支撑作用有待增强。
二是消费复苏动力偏弱。受居民收入增长放缓、消费信心不足等因素影响，限额以上消费品零售额增速较去年同期回落X个百分点，住宿餐饮、文化娱乐等接触性消费恢复缓慢。
三是财政收支矛盾突出。受减税降费、土地出让收入下降等因素影响，一般公共预算收入增速较预期目标低X个百分点，而民生保障、项目建设等刚性支出持续增加，财政平衡压力较大。
四是要素保障压力增大。土地指标紧缺、融资渠道收窄、人才短缺等问题依然突出，部分重点项目因要素制约推进缓慢。

　　二、科学研判形势，在把握机遇中明确主攻方向

　　（一）辩证看待“危”与“机”，坚定发展信心
当前，全球经济复苏乏力，地缘冲突加剧，外部环境更趋复杂严峻；国内经济回升向好基础仍需巩固，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题仍然存在。但也要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。特别是的二十届三中全会作出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大部署，国家出台一系列稳增长、促转型政策措施，为我们加快发展提供了重大机遇。
从全县看，我们拥有产业基础扎实、区位优势明显、资源禀赋独特、干部队伍过硬等优势，特别是随着一批重大项目投产达效、一批创新平台建成运行、一批改革举措落地见效，高质量发展动能正在加速集聚。只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、主动作为，就一定能够战胜困难挑战，实现全年经济社会发展目标。

　　（二）突出“三个聚焦”，明确主攻方向
下半年，全县经济工作要紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生、防风险”主线，突出“三个聚焦”：
一是聚焦产业升级，打造高质量发展新引擎。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。
——推动传统产业“老树发新芽”。实施新一轮技术改造行动，支持机械制造、纺织服装、食品加工等传统产业智能化改造、数字化转型，全年实施技改项目X个以上，新增智能工厂、数字化车间X家以上。
——培育新兴产业“新芽成大树”。大力发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，加快推进新能源产业园、生物医药创新中心等载体建设，力争新兴产业产值突破X亿元。
——促进服务业“融合提质效”。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展现代物流、研发设计、检验检测等服务业；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，培育智慧零售、直播电商、夜间经济等新业态。

　　二是聚焦项目攻坚，培育高质量发展新动能。坚持“项目为王”理念，以高质量项目支撑高质量发展。
——狠抓项目谋划储备。围绕国家重大战略和政策导向，聚焦“两新一重”、产业升级、民生保障等领域，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，确保动态储备项目总投资超X亿元。
——加快项目建设进度。对X个重点项目实行清单化管理、节点化推进，确保三季度新开工项目X个以上，全年完成投资X亿元以上；对已签约未落地项目，落实“一对一”跟踪服务，力争年内落地率超X%。
——强化要素保障供给。坚持“要素跟着项目走”，优先保障重点项目用地、用能、资金需求；深化“标准地”改革，全年供应工业用地X亩以上；用好专项债、政策性开发性金融工具，争取更多资金支持项目建设。

　　三是聚焦民生改善，共享高质量发展新成果。坚持在发展中保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
——千方百计稳就业。落实援企稳岗、创业扶持等政策，开展职业技能培训X人次以上，新增城镇就业X人以上，确保零就业家庭动态清零。
——用心用情惠民生。加快推进教育、医疗、养老等民生项目建设，新建改扩建中小学X所、幼儿园X所，新增养老床位X张；深化健康县城建设，推动县人民医院创成三级医院，基层医疗卫生机构标准化达标率X%。
——全力以赴保安全。统筹抓好安全生产、防汛抗旱、维稳等工作，深入开展重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生；加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶，确保社会大局和谐稳定。

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